РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Уда 4 октября 2022 года
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Зиминой Е.В., с участием представителя истца прокурора г. Иркутска – заместителя прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Апханова Е.А., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора г. Иркутска в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ
Прокурор г. Иркутска обратился с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование иска, что ФИО1 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <дата обезличена> выдано водительское удостоверение № <обезличено>, категории «<данные изъяты>) сроком действия до <дата обезличена>, т.е. предоставлено право на управление транспортными средствами. Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Куйбышевского района г. Иркутска от <дата обезличена> ФИО1 привлечен к административной ответственности <данные изъяты>) без назначения врача. С <дата обезличена> ФИО1 состоит на динамическом наблюдении у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> таким образом, имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Апханов Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласился, суду пояснил, что находился на динамическом наблюдении с <дата обезличена>, врача <данные изъяты> посещал регулярно, установленные врачом <данные изъяты> дни не пропускал, с проблемой справился. <дата обезличена> на основании решения комиссии снят с динамического наблюдения, противопоказания к управлению транспортными средствами у него отсутствуют, в связи с чем оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами не имеется.
Управление ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о судебном заседании, своего представителя в суд не направило.
ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер», надлежащим образом извещенное о судебном заседании, своего представителя в суд также не направило.
Указанное позволяет суду рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца – заместителя прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Апханова Е.А., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10- F12) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).
Из положений п. 8 Порядка диспансерного наблюдения следует, что в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <дата обезличена> выдано водительское удостоверение № <обезличено>, категории транспортных средств «<данные изъяты> сроком действия до <дата обезличена>
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области от <дата обезличена> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ <данные изъяты> <дата обезличена> без назначения врача, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. На основании ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ на ФИО1 была возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи пройти диагностику <данные изъяты>
По данным указанной медицинской организации ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты>» с <дата обезличена> с диагнозом: «<данные изъяты>. Снят с динамического наблюдения <дата обезличена> в связи с подтвержденной стойкой ремиссией, решением комиссии № <обезличено> от <дата обезличена>, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 30.12.2015 № 1034н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно пунктам 11, 12.
Из представленной по запросу суда копии медицинской карты на имя ФИО1 следует, что <дата обезличена> ответчик дал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, предупрежден о необходимости и сроках диспансерного наблюдения у врача <данные изъяты>
Из представленной медицинской карты на имя ФИО1 усматривается, что он проходил посещение врача <данные изъяты> <дата обезличена>. <данные изъяты>
В медицинской карте имеется заключение по данным экспериментально-психологического исследования, проведенного медицинским психологом С.А.В. от <дата обезличена>, характеристика участкового уполномоченного, а также характеристика с места работы ФИО1
<дата обезличена> в отношении ФИО1 проведена врачебная комиссия в составе председателя комиссии П.И.Ю. членов комиссии С,А.И.., Б.Л.В. что подтверждается протоколом № <обезличено> Обсуждаемый вопрос: снятие с наблюдения. <данные изъяты>
<данные изъяты>
Ремиссией после лечения заболеваний, связанных с <данные изъяты>, является воздержание от их приема, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
Анализируя вышеуказанные требования, изложенные в пунктах 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, изучив медицинскую карту лица, находящегося на диспансерном (динамическом) наблюдении, суд приходит к выводу, что при решении вопроса о снятии пациента с динамического наблюдения врачебной комиссией не соблюдены требования Порядка диспансерного наблюдения, касающиеся срока ремиссии, а именно ФИО1 находился на динамическом наблюдении 10 месяцев 21 день, тогда как состояние стойкой ремиссии должно быть не менее 12 месяцев, из чего не усматривается преодоление пациентом одногодичного порога ремиссии, кроме того не дает ясности и понимания такое основание для снятия с динамического наблюдения лица как «длительная ремиссия», тогда как Порядком диспансерного наблюдения четко определено «наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее года».
Доказательств, опровергающих установленный медицинский диагноз или его снятие, административным ответчиком суду не представлено.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит прекращению.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, в их совокупности, приходит к выводу о том, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание – «<данные изъяты> которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинения вреда в будущем. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), материалы дела не содержат. В связи с чем, суд полагает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Следует отметить, что при документальном подтверждении факта прекращения в установленном порядке диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не препятствует административному ответчику в последующей реализации соответствующего права.
Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика на основании положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Иркутска в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <обезличено> категории <данные изъяты>), выданного ЭО ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <дата обезличена>, со сроком действия до <дата обезличена>, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № <обезличено> категории «<данные изъяты> выданное на имя ФИО1, <дата обезличена> года рождения.
Возложить обязанность на ФИО1, <дата обезличена> года рождения, сдать выданное ему <дата обезличена> водительское удостоверение № <обезличено>, дающее ему право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты> в УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение является основанием для изъятия у ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уполномоченным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации водительского удостоверения № <обезличено> от <дата обезличена>
Взыскать с ФИО1 в бюджет районного муниципального образования «Усть-Удинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Удинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>