Дело № 2-699/2022

УИД 02RS0006-01-2022-001603-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

16 ноября 2022 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Улаганский район» о включении периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в общий трудовой стаж, постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в уточнённой редакции просил признать время его службы с 01.06.2009 года по 03.06.2022 года, в календарном исчислении 16 лет 3 месяца 18 дней в органах внутренних дел в Улаганском районе Республики Алтай в общий трудовой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязать администрацию МО «Улаганский район» поставить его на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 27.07.2022 года.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что в период с 01.06.2009 года по 03.06.2022 года он проходил службу в ОМВД России по Улаганскому району, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

27.07.2022 года он обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что считает необоснованным, поскольку он проходил службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В письменных возражениях представитель третьего лица Минрегионразвития РА просил о рассмотрении дела без его участия, отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность включения в трудовой стаж времени службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО «Улаганский район», действующая на основании доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец ФИО2, представитель Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, одним из условий предоставления жилищной субсидии в рамках указанного закона является прибытие в районы Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 года и общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО3 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Следовательно, ФИО2 является лицом, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года.

В период с 01.06.2009 года по 03.06.2022 года, непрерывно в течении 16 лет 3 мес. 18 дн., ФИО2 проходил службу в ОМВД России по Улаганскому району с дислокацией в с. Улаган Улаганского района Республики Алтай, что подтверждается выпиской из приказа МВД по Республике Алтай № 190 л/с от 03.06.2022 года, сведениями трудовой книжки, справкой ОМВД России по Улаганскому району.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 проходил службу более 15-ти лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

27.07.2022 года ФИО4 обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что следует из ответа главы администрации МО «Улаганский район» от 09.08.2022 года.

В соответствии с абз. 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 12 июня 2009 года № 3-В09-1, период службы в органах внутренних дел подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии положениями ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает включение периода службы в органах внутренних дел в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на реализацию прав, предоставленных Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При этом суд отвергает как необоснованный довод представителя Минрегионразвития РА о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность включения в трудовой стаж времени службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку он основан на неверном толковании норм права и судебной практики.

В этой связи, учитывая прибытие ФИО2 в местность, приравненную к районам Крайнего Севера до 01.01.1992 года и продолжительность стажа работы более 15-ти лет в календарном исчислении, суд находит правомерными требования истца о включении периода службы в органах внутренних дел в общий трудовой стаж, что является основанием для удовлетворения этой части исковых требований.

Из ответа главы администрации МО «Улаганский район» от 09.08.2022 года следует, что ФИО2 отказано в принятии на учёт граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

В соответствии с п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению N 1.

Из материалов личного дела следует, что с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ФИО2 обратился в администрацию МО «Улаганский район» 27.07.2022 года, что не оспаривается ответчиком.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО2 не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами Улаганского района, то есть является гражданином не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В этой связи, учитывая заявительный характер реализации права на получение социальной выплаты и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части возложения обязанности на администрацию МО «Улаганский район» поставить истца на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 27.07.2022 года.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, однако в силу п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» полагает об отсутствии оснований для взыскания данной суммы с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать время службы ФИО5 с 01.06.2009 года по 03.06.2022 года, в календарном исчислении 16 лет 3 месяца 18 дней в органах внутренних дел в Улаганском районе Республики Алтай в общий трудовой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН №) поставить ФИО5 (паспорт №) на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 27.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 16.11.2022 года.

Председательствующий

А.В. Палагин