УИД № 57RS0022-01-2023-000812-34 Производство № 2-1284/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения истец указала, что работала на станции (адрес обезличен) отделения Московской железной дороги в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности приемосдатчика груза и багажа, агентом системы фирменного транспортного облуживания, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности агента системы фирменного транспортного обслуживания.

Место ее работы располагалось на железнодорожной станции (адрес обезличен), находящейся в п. (адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области.

Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Однако пенсионным органом в назначении пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что документально не подтвержден факт работы на загрязненной территории.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу, указывая, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем права на уменьшение общеустановленного возраста на 2 года для назначения пенсии досрочно истец не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – (адрес обезличен) области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как видно из материалов дела, ФИО1 первоначально (дата обезличена) обращалась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу заблаговременного назначения пенсии.

(дата обезличена) ФИО1 вновь обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением пенсионного органа (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права.

Принятое решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста мотивировано тем, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периоды трудовой деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на железнодорожной станции Стальной Конь Орловско-Курского отделения Московской железной дороги заявлены работодателями без соответствующего кода территориальных условий. При этом документы, подтверждающие месторасположение организации, в распоряжении пенсионного органа отсутствуют.

Несогласие истца с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Из трудовой книжки ФИО1 среди прочего, следует, что она работала на станции (адрес обезличен) отделения Московской железной дороги в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности приемосдатчика груза и багажа, агентом системы фирменного транспортного облуживания, а также с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности агента системы фирменного транспортного обслуживания.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Выданной администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) подтверждается, что станция (адрес обезличен) расположена в (адрес обезличен). Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили, что в спорные периоды работали совместно с истцом на станции (адрес обезличен), расположенной в п(адрес обезличен)

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и подтверждаются сведениями их трудовых книжек.

Учитывая изложенное судом установлено, что железнодорожная станция (адрес обезличен) филиала ОАО «РЖД» Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Московской дирекции управления движения расположена по адресу: (адрес обезличен).

Данная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно общедоступным сведениям публичной кадастровой карты Орловской области и Интернет-ресурса «Яндекс-карты» также усматривается, что железнодорожная станция (адрес обезличен) расположена на территории (адрес обезличен).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) она работала на железнодорожной станции (адрес обезличен), находящейся в (адрес обезличен). Данный населенный пункт относится с (дата обезличена) по настоящее время к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное выше, поскольку территория п. Стальной Конь Орловского района Орловской области относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2023 г.

Судья В.С. Агибалов