Дело № 2а-393/2023
УИД 11RS0004-01-2022-004151-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания С.В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск 04 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению А.Г.Ф. к ОСП по ... УФССП РФ по РК, СПИ П.Н.П.Н.П., УФСПП РФ по Республике Коми, П.Н.Н,, П.А.Н, об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
А.Г.Ф. обратилась в Печорский городской суд с иском к П.Н.Н,, П.А.Н, об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг., указав, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа № № от дд.мм.гггг., № № от дд.мм.гггг., выданного Усинским городским судом Республики Коми по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, №-ИП от дд.мм.гггг., о взыскании с А.Г.Ф. в пользу П.Н.Н, задолженности по договору займа от дд.мм.гггг., заключенного между А.Г.Ф. и П.Н,З., в размере 146000 руб., неустойки за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 17050 руб., всего в сумме 163050 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6100, 94 руб., всего в сумме 169150, 94 руб.; о взыскании с А.Г.Ф. в пользу П.А.Н, задолженности по договору займа от дд.мм.гггг., заключенного между А.Г.Ф. и П.Н,З. в размере 146000 руб., неустойки за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 17050 руб., всего в сумме 163050 руб. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми П.Н.П. вынесла: постановление от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., которым был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 11413,50 руб.; постановление от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., которым был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 11840, 56 руб. Указывает, что в настоящее время её имущественное положение не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка А.Д.И. дд.мм.гггг. г.р., что подтверждается свидетельством о рождении, является безработной, состоит на учете в ГУ РК «ЦЗН г. Печоры» с дд.мм.гггг. по настоящее время, более того, семье присвоен статус малоимущей ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Просила уменьшить размер взыскиваемого с должника исполнительского сбора или освободить от его взыскания установленного судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре УФССП по Республике П.Н.П.Н.П. по исполнительному производству №-ИП в размере 11413,50 руб., №-ИП в размере 11840,56 руб. от дд.мм.гггг..
Определением Верховного суда Республики Коми от дд.мм.гггг. административное дело по административному исковому заявлению А.Г.Ф. к П.Н.Н,, П.А.Н, об уменьшении размера исполнительского сбора передано на рассмотрение в Усинский городской суд Республики Коми.
Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. изменен процессуальный статус заинтересованного лица ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми на административного соответчика. Изменен процессуальный статус заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре П.Н.П.Н.П. на административного соответчика. Привлечено для участия в деле в качестве соответчика - УФССП России по Республике Коми.
В судебное заседание административный истец А.Г.Ф., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
Административные ответчики – представитель ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми П.Н.П.Н.П., П.А.Н, и П.Н.Н,, в судебное заседание не явились, представили отзыв, согласно которому вопрос об уменьшении исполнительского сбора оставили на усмотрение суда.
Административные ответчики – П.А.Н, и П.Н.Н,, в судебное заседание не явились, представили отзыв, согласно которому просили изменить их процессуальный статус на заинтересованных лиц.
В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Республике Коми, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, позицию по заявленным требования не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.
Исполнительский сбор в силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми П.Н.П. от дд.мм.гггг. в отношении должника А.Г.Ф. возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных документов, выданных Усинским городским судом Республики Коми по гражданскому делу № №, вступившему в законную силу дд.мм.гггг., о взыскании задолженности по договору займа, неустойки, судебных расходов в пользу взыскателей: П.А.Н. в размере 163050,00 рублей (исполнительное производство №-ИП); П.Н.Н, 169150,94 рублей (исполнительное производство №-ИП).
При этом судебным приставом-исполнителем в указанных постановлениях должнику А.Г.Ф. установлен срок для добровольного исполнения исполнительных документов – 5 дней со дня получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительных производств в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печора УФССП по Республике Коми П.Н.П. от дд.мм.гггг. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительно производство с присвоением ему №-СД.
Постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств получены должником А. дд.мм.гггг., что подтверждается информацией с ЕГПУ, следовательно, срок для добровольного исполнения исполнительных документов истекал у должника А.Г.Ф. дд.мм.гггг..
Ввиду неисполнения требований исполнительных документов в срок, установленный должнику А.Г.Ф. для добровольного исполнения исполнительных документов и непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в установленный срок, неподтверждение должником обстоятельств, свидетельствующих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми П.Н.П. от дд.мм.гггг. с должника А.Г.Ф. взыскан исполнительский сбор в размере 11413,50 рублей (7% от подлежащей взысканию суммы) по исполнительному производству №-ИП; в размере 11840,56 рублей (7% от подлежащей взысканию суммы) по исполнительному производству №-ИП.
Постановления о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг. получены должником А. дд.мм.гггг., что подтверждается информацией с ЕГПУ.
С административным иском по настоящему делу А.Г.Ф. обратилась в суд дд.мм.гггг..
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).
При применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми дд.мм.гггг. от А.Г.Ф. поступило заявление об отложении исполнительных действий, в обоснование которого А.Г.Ф. указано, что ею подано в Усинский городской суд Республики Коми заявление о рассрочке исполнения решения Усинского городского суда Республики Коми №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печора УФССП по Республике Коми П.Н.П. от дд.мм.гггг., то есть после истечения срока для добровольного исполнения исполнительных документов – дд.мм.гггг., отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения на срок по дд.мм.гггг. включительно.
Вместе с тем определениями Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг. А.Г.Ф. отказано в отсрочке и рассрочке исполнения решения Усинского городского суда Республики Коми №. Определения вступили в законную силу.
Решением Усинского городского суда Республики Коми по делу № отказано в удовлетворении административных исковых требований А.Г.Ф. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми П.Н.П., Отделу судебных приставов по ... Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными постановления от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 7% от суммы долга, что составляет 11413,50 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.; постановления от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 7% от суммы долга, что составляет 11840,56 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.. Указанное решение вступило в законную силу дд.мм.гггг..
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, заявитель доказательств наличия причин невозможности исполнения надлежащим образом обязательства в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находившихся вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях обязанности надлежащего исполнения исполнительного документа не представил, учитывая, что факт неисполнения решения суда заявителем в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не оспаривается, при этом в судебные органы А.Г.Ф. с заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращалась, о наличии обстоятельств, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, судебного пристава-исполнителя не уведомлял, фактически решение суда до настоящего времени не исполнено, что не может свидетельствовать о предпринимаемых со стороны административного истца исчерпывающих мерах по его исполнению, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление законное и обоснованное, при этом основания для снижения размера исполнительского сбора или освобождения от его уплаты отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе А.Г.Ф. в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления А.Г.Ф. к ОСП по г.Печоры УФССП РФ по РК, СПИ П.Н.П.Н.П., УФСПП РФ по Республике Коми, П.Н.Н,, П.А.Н, об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.
Полное мотивированное решение изготовлено 05.10.2023г.
Председательствующий – Т.М.Брагина