Решение по делу № 2А-1334/2023 от 14.03.2023

62RS0003-01-2023-000572-84

Дело № 2а-1334/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2023 года город Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

с участием представителя административного истца ООО «Антарес» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО «Антарес» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области УФССП по Рязанской области, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Антарес»» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 1097699/21/62034-ИП от 18.11.2021 г., исполнительного документа – судебного приказа № 2-129/2014 от 07.02.2014 г.; обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в случае утраты ими оригинала исполнительного документа, принять меры по восстановлению нарушенных прав административного истца, путем получения дубликата судебного приказа № 2-129/2014 от 07.02.2014 г., который выдать на руки представителю взыскателя.

Свои требования истец мотивирует, тем, что 18.11.2021 г. ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по заявлению взыскателя было возбуждено исполнительное производство № 1097699/21/62034-ИП о взыскании задолженности с ФИО3 Согласно сведений с официального сайта ФССП России указанное исполнительное производство окончено 28.04.2022 г. на основании ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – судебный приказ №2-129/2014 в отношении должника ФИО3 В связи с указанным, ООО «Антарес» обратилось в суд.

Представитель административного истца ООО «Антарес» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО3 извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств и отзывов не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121, указанного Федерального закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.04.2022 года было окончено исполнительное производство № 1097699/21/62034-ИП, возбужденное 18.11.2021 г. на основании исполнительного документа № 2-129/2014 - судебный приказ, выданный судебным участком № 61 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 25.03.2014 г. в отношении должника ФИО3, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Вместе с этим, согласно иску ОСП по г. Рязани и Рязанскому району копию постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в адрес административного истца по настоящее время не направил.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

17.02.2023 г. в адрес административных ответчиков судом были направлен запрос о предоставлении копии и материалов исполнительного производства № 1097699/21/62034-ИП и сведений о направлении в адрес взыскателя истребуемых документов.

Между тем, административными ответчиками в адрес суда доказательств направления в адрес взыскателя ООО «Антарес» копии постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа административному истцу административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административными ответчиками указанные выше требования законодательства выполнены не были, доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, а также о возвращении административному истцу (взыскателю) оригинала исполнительного документа административными ответчиками представлено не было.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району административному истцу в установленный законом срок не возвращен исполнительный документ, который мог быть повторно предъявлен к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов в указанной части.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по направлению в адрес ООО «Антарес» исполнительного документа – судебного приказа, выданного судебным участком № 61 судебного района Советского районного суда г. Рязани, от 25.03.2014 г. по делу № 2-129/2014.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, административным истцом также заявлено требование, что в случае утраты исполнительного документа, обязать обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес истца заявление с отметкой суда о принятии заявления.

При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.

Довод ООО «Антарес» о том, что исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства его адрес не поступил, в связи с чем нарушаются его права на повторное предъявление исполнительного документа, не может быть принят во внимание, поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек, а также обстоятельств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем судом не установлено, в связи с чем, оснований для обязания административного ответчика организовать работу по восстановлению исполнительного документа не имеется.

При этом ООО «Антарес» в случае утраты исполнительного документа имеет право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Антарес» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области УФССП по Рязанской области, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 1097699/21/62034-ИП от 18.11.2021 г., и исполнительного документа – судебного приказа № 2-129/2014 от 07.02.2014 г. в отношении должника ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес взыскателя по исполнительному производству № 1097699/21/62034-ИП постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа - судебного приказа, выданного судебным участком № 61 судебного района Советчкого районного суда г. Рязани по делу № 2-129/2014 от 25.03.2014 г. в отношении должника ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 марта 2023 года.

Судья - О.В. Скорая