УИД №57RS0022-01-2025-003637-30
Дело № 2а-1839/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г.Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Соловьевой З.А.,
при секретаре Митюшкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда города Орла административное дело по административному иску ФИО1 к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Орловской области, Публично-Правовой компании «Роскадастр» о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 (далее-ФИО1, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Орловской области (далее - филиал ППК «Роскадастр по Орловской области») о признании действий незаконными.
В обоснование заявленных требований указано, что она является владелицей земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен). Участком владеет с перерывом с (дата обезличена)
(дата обезличена) посредством госуслуг запросила копию документа «Решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (номер обезличен) от (дата обезличена) оплатила государственную пошлину.
(дата обезличена) филиал ПКК «Роскадастр» по Орловской области оставил ее заявление без рассмотрения, по тем основаниям, что запрошенный документ не является правоустанавливающим документом, на основании которого сведения о регистрации права заявителя внесены в ЕГРН.
Указывает, что запрошенный документ указан в графе «содержание ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости» в разделе 4.1 выписки из ЕГРН об объекте недвижимости.
Считает, что указанным документов происходит изъятие части ее участка (30 соток из 99), в нарушение Земельного кодекса Российской Федерации.
Считает, что поскольку сведения о документе «Решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (номер обезличен) от (дата обезличена)» она получила из выписки ЕГРН, то оставление ее заявления без рассмотрения по тем основаниям, что сведения о нем не внесены в ЕГРН противоречат обстоятельствам дела.
С учетом уточнения требований, просит признать незаконным действия филиала ПКК «Роскадастр» по Орловской области, выразившиеся в оставлении без рассмотрения ее заявления, обязать филиал ПКК «Роскадастр» по Орловской области предоставить копию документа «Решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (номер обезличен) от (дата обезличена)».
Судом для участия в деле в качестве административного ответчика привлечена Публично-Правовая компания «Роскадастр».
В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что административное исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу названной статьи основание для признания действия (бездействия) незаконными органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является несоответствие действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Установлено, что Публично-правовая компания «Роскадастр» является правопреемником, в том числе, ФГБУ «ФКП Росреестра» в связи реорганизацией путем присоединения к Компании на основании Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», Постановления Правительства РФ от 30.07.2022 №1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр» и Приказа Росреестра от 26.09.2022 № П/0358 «О реорганизации федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральныйнаучно-технический; центр геодезии, картографии, и инфраструктуры пространственных данных». Компания осуществляет деятельность на территории Российской Федерации через свои Филиалы, расположенные «каждом субъекте Российской Федерации.
Филиал ППК «Роскадастр» по Орловской области создан на основании решения наблюдательного совета публичной - правовой компании «Роскадастр» от 23.12.2022, протокола №5, в соответствии с ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 №448-ФЗ «О публично – правовой компании; «Роскадастр», п. 105 устава публично - правовой компании «Роскадастр», утвержденного; постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 №1359, в целях, осуществления функций, и полномочий Компании на территории Орловской области, в том числе функций представительства.
В соответствии с ч. 1 ст.3.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр».
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3.1 Закона №218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания; осуществляет полномочия и оказывает государственные услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Форма выписок, а также состав сведений, включаемых в них регламентирован Приказом Росреестра от 04.09.2020 № П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»
Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе объем таких сведений, регулируется статьями 62 и 63 Закона № 218-ФЗ и нормативными правовыми актами, изданными во исполнение положений названных статей.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержден Приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».
В соответствии с ч.4 ст.62 Закона №218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из ЕГРН.
В соответствии с ч.12 ст.62 Закона №218-ФЗ в случае, если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, публично- правовая компания, указанная в ч.1 ст.3.1 Закона №218-ФЗ, в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
Установлено, что ФИО1 (дата обезличена) был представлен запрос (номер обезличен), поданный посредством сайта Госуслуги о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копии документа, на основании которого сведения о объекте недвижимости внесены в ЕГРН или копии документа, помещенного в реестровое дело, а именно: иного правоустанавливающего документа - Решения о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (номер обезличен) от (дата обезличена).
Данный запрос, зарегистрированный в ППОЗ под № (номер обезличен), имеет статус "Возврат без рассмотрения", выходной документ «Уведомление об оставлении запроса без рассмотрения» сформирован (дата обезличена) и направлен в Личный кабинет заявителя на сайт gosuslugi.ru.
Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 обратилась в суд.
Установлено, что в запросе от (дата обезличена) ФИО1 указано: в графе 1.1 «Прошу предоставить копию помещенного в реестровое дело» указано «об объекте недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен)» в виде «иного правоустанавливающего документа Решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (номер обезличен) от (дата обезличена)
В качестве объекта, в отношении которого запрашиваются сведения, указан земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен)
В материалах реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен) «Решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (номер обезличен) от (дата обезличена) отсутствует.
Сведения об объекте недвижимости земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) внесены не на основании документа: «Решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (номер обезличен) от (дата обезличена)
Кроме того, данное решение не является правоустанавливающим документом в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен)
Согласно сведениям ППК «Роскадастра» «Решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (номер обезличен) от (дата обезличена) Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» является документом, входящим в состав комплекта документов, представленных для внесения в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями территории (реестровый номер (номер обезличен)).Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) входит в зону с особыми условиями территории реестровый номер (номер обезличен)
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение о возврате заявления без рассмотрения было принято административным ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно Закона №218-ФЗ и Порядка (номер обезличен) и направлено Заявителю в установленный законом срок.
Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, что ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Орловской области совершены действия по изъятию части ее земельного участка.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемых действий (бездействия) по настоящему делу не установлена.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Орловской области, Публично-Правовой компании «Роскадастр» по Орловской области о признании действий незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025.
Судья З.А. Соловьева