Дело № 2-210/2025

УИД - 05RS0023-01-2025-000204-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР «Кизилюртовский район» Республики Дагестан и Администрации МО СП «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района Республики Дагестан об обязании предоставить жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МР «Кизилюртовский район» Республики Дагестан (далее – РД) и Администрации МО СП «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД об обязании предоставить жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и стоит в очереди на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда под № 47. Однако, несмотря на достижение им совершеннолетия - он жилым помещением не обеспечен.

Просит суд обязать Администрацию МР «Кизилюртовский район» РД и Администрацию МО СП «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД предоставить ему из специализированного жилищного фонда жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метра и взыскать компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель истца по доверенности ФИО2 направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика - Администрации МР «Кизилюртовский район» РД, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил в суд возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что отсутствуют законные обоснования предъявленных претензий непосредственно к Администрации МР «Кизилюртовский район», так как Постановлением Правительства РД от 30.01.2025 № 11 уполномоченным органом опеки и попечительства Республики Дагестан определено Министерство труда и социального развития РД.

Представитель ответчика – Администрации МО СП «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд возражения на исковое заявление, в которых просит суд не привлекать администрацию сельского поселения в качестве ответчика, так как в компетенцию Администрации МО СП «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД не входит обеспечение и улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Определением от 13.02.2025 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РД «Территориальное управление социальной защиты населения в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе».

Представитель соответчика ГКУ РД «Территориальное управление социальной защиты населения в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился и о причинах своей неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон по делу и их представителей.

Изучив исковое заявление и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) (далее - ФЗ № 159) - 4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2. Закона Республики Дагестан от 03.02.2006 № 3 (ред. от 23.11.2022) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД 26.01.2006) Нормы предоставления площади жилого помещения из специализированного жилищного фонда:

Нормы предоставления площади жилого помещения из специализированного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются:

для служебного жилого помещения - по нормам, установленным Правительством Республики Дагестан, но не ниже норм, установленных по договору социального найма;

для жилого помещения в общежитии: 6 квадратных метров жилой площади на одного человека; семьям предоставляется изолированное жилое помещение;

для жилого помещения маневренного фонда Республики Дагестан: на одиноко проживающих граждан - 16 квадратных метров общей площади; на семью из двух и более человек - по 10 квадратных метров общей площади на одного члена семьи;

для жилого помещения в домах системы социального обслуживания граждан: на одиноко проживающих граждан - 16 квадратных метров общей площади; на семью из двух и более человек - 10 квадратных метров общей площади на одного члена семьи;

для жилого помещения, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан, - 7 квадратных метров жилой площади на одного человека;

для жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в сельской местности - 60 квадратных метров общей площади; в иных случаях - 33 квадратных метра общей площади.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, вышеуказанные нормы закона предусматривают, что реализация права истца на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Аналогичное разъяснение усматривается и из Определения Верховного Суда РФ от 03.05.2011 № 85-В11-1, из которого следует, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой- либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 6 БК РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от 04 декабря 2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями на 10 ноября 2020 года) (в ред. Законов Республики Дагестан от 09.07.2010 N 38, от 02.10.2017 N 69, от 11.06.2019 N 50, от 12.12.2019 N 113, от 10.11.2020 N 72) (далее – Закон РД № 57) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РД № 57 органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Из пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 14.12.2020 № 269 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

Частью 2 статьи 39 Закона Республики Дагестан от 10.06.2022 № 39 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан осуществляет непосредственное составление проекта республиканского бюджета.

Частью 3 статьи 33 указанного Закона РД определено, что Министерство финансов Республики Дагестан и министр финансов Республики Дагестан несут несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.

В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МР «Кизилюртовский район» РД от 06.04.2021 № 48 истец принят на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилой площадью по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Жилого помещения, закрепленного или находящегося в ее собственности, не имеет. Однако, до настоящего времени администрацией МР «Кизилюртовский район» жилое помещение истцу для проживания не предоставлено.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет истца по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.

Доводы представителя ответчика Администрации МР «Кизилюртовский район» о том, что органы опеки и попечительства связаны с обеспечением жилым помещением детей-сирот, и о том, что финансирование расходов осуществляется за счет средств республиканского бюджета, соответственно являются расходными обязательствами субъектов РФ, суд считает необоснованными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона РД № 57 - Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

В соответствии со ст. 2 указанного Закона государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона РД № 57 органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий.

Таким образом, у ответчика есть право на получение средств из республиканского бюджета на реализацию своих полномочий.

В части исковых требований к Администрации МО СП «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД и ГКУ РД «Территориальное управление социальной защиты населения в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе», суд считает их необоснованными, так как указанные ответчики не наделены полномочиями по обеспечению граждан из числа лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Администрации МР «Кизилюртовский район» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Истец не представил суду доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, в связи с чем в удовлетворении требований о возмещении морального вреда следует отказать.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований к администрации СП МО «Село Султанянгиюрт», поскольку эта администрации не несет ответственность за обеспечение жильем детей-инвалидов, эта обязанность администрации муниципального района, о чем указано выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МР «Кизилюртовский район» Республики Дагестан и Администрации МО СП «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района Республики Дагестан удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района «Кизилюртовский район» предоставить ФИО1 из специализированного жилищного фонда жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метра.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к МР «Кизилюртовский район» и всех требований к СП МО «Село Султанягиюрт» Кизилюртовского района отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Кизилюртовский районный суд РД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Хасаев

Решение в окончательной форме принято 21.04.2025.

Версия 4.3.287