УИД 07 RS 0007-01-2023-000167-37 Дело № 2а-178/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.п. Кашхатау 7 апреля 2023 г.
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,
при секретаре Гергове М.А.,
с участием помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с административным исковым заявлением к местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР, в котором просит признать незаконным бездействие местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР в части непринятия мер по обеспечению стационарным электрическим освещением участка автодороги, напротив домовладения №45 по ***** Черекского муниципального района КБР и обязать в срок до 1 марта 2023 года обеспечить стационарным электрическим освещением участок автодороги, напротив домовладения № по ***** Черекского муниципального района КБР в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Черекского района в соответствии с заданием прокуратуры КБР проведена проверка исполнения законодательства уполномоченными органами по организации дорожного движения на территории Черекского муниципального района КБР в части обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой в нарушение требований ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» местной администрацией не обеспечено исполнение требований к стационарному электрическому освещению участка автодороги, напротив домовладения № по ***** Черекского муниципального района КБР, что подтверждается актом выездного обследования от 12 декабря 2022 года.
Выявленные факты нарушения требований федерального законодательства нарушают охраняемые законом интересы общества и государства, создается реальная угроза безопасности жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Тогузаева Ф.М. административный иск и приведенные в нем доводы прокурора Черекского района КБР поддержала и просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, установив срок для устранения нарушений до 1 мая 2023 года.
Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, судом не признано обязательным участие представителя административного ответчика в судебном заседании, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право обращения прокурора в суд с указанным административным исковым заявлением закреплено в ст. 39 КАС РФ, в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц им муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017г. № 1245-ст. отражены требования к стационарному электрическому освещению автодорог.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из системного толкования приведенных норм следует, что именно на местную администрацию с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР как на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации уличного освещения на территории с.п. Герпегеж.
Согласно акту выездного обследования от 12 декабря 2022 года, составленному должностными лицами в присутствии главы администрации с.п Герпегеж, на участке автодороги, напротив домовладения № по ***** Черекского муниципального района КБР отсутствует уличное освещение.
Административным ответчиком в суд не представлены доказательства в опровержение доводов административного иска прокурора Черекского района КБР.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Черекского района административных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В связи с изложенным, суд считает необходимым установить местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР срок до 1 июня 2023 года для обеспечения стационарным электрическим освещением участок автодороги, напротив домовладения № по ***** Черекского муниципального района КБР в соответствии с требованиями п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, а также в указанный срок сообщить об исполнении данного судебного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР, выраженное в непринятии мер по обеспечению стационарным электрическим освещением участка автодороги, напротив домовладения №45 по ***** Черекского муниципального района КБР.
Обязать местную администрацию с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР в срок до 1 июня 2023 года обеспечить стационарным электрическим освещением участок автодороги, напротив домовладения № по ***** Черекского муниципального района КБР в соответствии с требованиями п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017г. № 1245-ст.
Разъяснить местной администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которым административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения по административному делу в сроки установленные судом лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу и в суд.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2023 года.
Председательствующий Х.К. Чочуев