Дело № 2а-285/2023
59RS0001-01-2022-005167-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,
с участием административного истца ФИО4,
административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от Дата на сумму 41012,97 руб., №-ИП от Дата на сумму 41036,13 руб., признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение истца в установленные сроки, незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления от Дата, возложении обязанности,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение истца в установленные сроки.
Кроме того, в производстве Дзержинского районного суда г.Перми находится административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления от Дата, возложении обязанности.
Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата указанные административные дела по административным исковым заявлениям ФИО4 объединены в одно производство.
Дата административным истцом представлено уточненное исковое заявление, согласно которому административный истец в дополнение к ранее заявленным требованиям просит признать незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от Дата на сумму 41012,97 руб., №-ИП от Дата на сумму 41 036,13 руб., исполнительные производства окончить, либо прекратить.
В обосновании административных исков указано, что Дата истец обратился к ответчику с ходатайством об окончании исполнительного производства №-ИП, на которое в срок, установленный Федеральным законом №59-ФЗ, ответ не получен. Дата истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя от Дата об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства об окончании исполнительного производства. С указанным постановлением истец не согласен, поскольку истец отбывал наказание с местах лишения свободы в период с 2014 по 2022 годы, у истца отсутствует движимое и недвижимое имущество, на которое может быть обращено взыскание. Постановления о возбуждении исполнительных производств от Дата и от Дата вынесены на основании электронных актов, что противоречит закону, судебные акты о принудительном взыскании с истца денежных средств отсутствуют, кроме того, налоговым органом мировому судье заявлено о взыскании недоимки на общую сумму 27830,30 рублей, судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес Дата №а-2052/2022 отменен Дата.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель МИФНС № России по Пермскому краю.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал требования административного иска, пояснил, что у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для окончания исполнительного производства, в виду отсутствия у него какого-либо имущества, в квартире по месту регистрации он не проживает, поскольку отсутствуют условия для проживания, нет газоснабжения, электропроводка неисправна, в данной квартире ведутся ремонтные работы, о месте своего фактического проживания приставам не сообщал, полагает, что наличие возбужденных исполнительных производств нарушают его право на трудоустройство, а также получение достойной заработной платы, поскольку денежные средства из заработка будут удерживаться в счет погашения долга.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, пояснила, что на период отпуска ФИО1, ведущей исполнительные производства, принимала решение об отказе в удовлетворении ходатайства, основания для окончания исполнительного производства отсутствовали и отсутствуют в настоящее время, поскольку по исполнительному производству не все меры приняты для исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств в федеральный бюджет, после выхода по месту регистрации должника установлено, что ФИО4 там фактически не проживает, какое-либо имущество в квартире отсутствует, кроме того, был выявлен еще один счет в Сбербанке, задолженность является актуальной, ими принимаются меры к соблюдению прав взыскателя, срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в ходе судебного заседания пояснила, что постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены ФИО4 по месту его регистрации, были арестованы имеющиеся счета, денежных средств на них не оказалось, имущество на момент поступления ходатайства об окончании исполнительного производства еще не было проверено, в результате двух выходов по адресу должника дома застать не удалось, основания для окончания отсутствуют.
Административный ответчик врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО3 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о дне судебного заседания извещены. Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МИФНС № России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно ст.33 Закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Статьей 12 Закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документами отнесен, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы, а также акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
Статьей 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что Дата МИФНС № России по Пермскому краю вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 41036,13 руб.
На основании указанного исполнительного документа Дата врио начальника отдела – старшим судебным приставом ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу МИФНС № России по Пермскому краю задолженности в размере 41 036,13 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата направлено должнику по месту регистрации заказной корреспонденцией, получено ФИО4 Дата.
Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк».
В рамках исполнительного производства №-ИП в период с Дата по Дата направлены запросы операторам связи, в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, ИФНС России, Пенсионный Фонд РФ, ЗАГС, ИЦ, МВД.
Ответы поступили отрицательные, из Пенсионного фонда РФ ответы не поступили.
Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю осуществлен выход в адрес должника: Адрес84, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должника дома застать не удалось, факт проживания не установлен.
Дата истец обратился в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю с ходатайством об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата, в обоснование которого привел доводы о том, что истец отбывал наказание с местах лишения свободы в период с 2014 по 2022 годы, у истца отсутствует движимое и недвижимое имущество, на которое может быть обращено взыскание.
К указанному ходатайству истцом приложена справка ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Пермскому краю от Дата об отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного ФИО4
Дата ходатайство истца от Дата поступило в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, что подтверждается штампом на документе.
Дата судебным приставом-исполнителем вновь осуществлен выход по адресу должника, факт проживания не установлен, дверь в квартиру никто не открыл.
В установленный ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок - Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку обстоятельства, изложенные в ходатайстве необоснованы, истцом не доказан факт отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В тот же день постановление судебным приставом-исполнителем передано для отправки заявителю, Дата постановление включено в реестр для отправки заказной корреспонденцией, направлено административному истцу по адресу: Адрес, что подтверждается Списком почтовых отправлений №. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № отправление получено истцом Дата.
Вопреки доводам административного истца обращение ФИО4 от Дата рассмотрено уполномоченным должностным лицом - ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, которой исполнительное производство было передано на период отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО1, в порядке, установленном ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ, в установленные сроки по нему дан ответ в виде постановления об отказе в удовлетворении ходатайства.
Довод административно истца о незаконности принятого решения об отказе в удовлетворении ходатайства и не окончании исполнительного производства ответчиком в связи с отсутствием у истца движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, несостоятелен в силу следующего.
В соответствии со ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;
10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
Перечень оснований для окончания исполнительного производства, изложенный в статьях 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим, и при рассмотрении настоящего дела наличие ни одного из них не установлено.
Оснований, перечисленных в статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для окончания исполнительного производства на момент обращения заявителя с ходатайством не установлено.
Пунктом 4 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов исполнительного производства, на момент обращения административного истца (Дата) с ходатайством об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не был принят полный комплекс мер принудительного исполнения актов органов, осуществляющих контрольные функции, в данном случае МИФНС России № по Пермскому краю по взыскании недоимки по обязательным платежам (страховым взносам). Имущество ФИО4 не было установлено не по причине его отсутствия, а в связи с отсутствием возможности попасть в жилое помещение, что подтверждается актами от Дата и от Дата.
Справка, представленная ФИО4 об отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного одновременно с ходатайством от Дата, не свидетельствует об отсутствии имущества у ФИО4, на которое может быть обращено взыскание, поскольку данный документ выдан в период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда ФИО4 освобожден по отбытии срока наказания в феврале 2023 года, о чем в ходе судебного заседания пояснил административный истец.
Относительно доводов о незаконности принятых административными ответчиками постановлений о возбуждении исполнительного производства от Дата, Дата прихожу к следующему.
Кроме вышеназванного исполнительного производства №-ИП от Дата в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, которое возбуждено Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 на основании постановления МИФНС № России по Пермскому краю № от Дата о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) с ФИО4 в сумме 41 012,97 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО4 Дата по адресу регистрации: Адрес84, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61490557047237 почтовое отправление принято в отделение почтовой связи Дата, прибыло в место вручения Дата, состоялась неудачная попытка его вручения Дата, отправление выслано отправителю Дата, получено отправителем Дата.
Указанные постановления вынесены должностными лицами ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю в рамках и в соответствии с требованиями, установленными Федеральный закон от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании исполнительных документов органов, осуществляющих контрольные функции.
Ссылка ФИО4 на отсутствие судебных актов о взыскании недоимки по страховым взносам отклоняется как основанная на неверном толковании норм права, поскольку в силу ст.12 названного Закона к исполнительным документами отнесены, в том числе, акты органов, осуществляющих контрольные функции, к которым относятся, в том числе налоговые органы.
Доводы об отсутствии задолженности по страховым взносам не имеет правового значения в рамках рассматриваемого иска.
Представленное определение мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата об отмене судебного приказа №а-2052/2022 о взыскании страховых взносов на сумму 27798,93 руб. не свидетельствует об отсутствии задолженности по страховым взносам за 2020-2021 год, являющейся предметом исполнения по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, поскольку в рамках названного судебного приказа с ФИО4 взыскивалась задолженность по страховым взносам за иной налоговый период – за 2022 год.
Кроме того, следует отметить, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника (акт от Дата), при этом установлено, что должник по данному адресу фактически не проживает, о месте своего фактического проживания с целью проверки его имущественного положения судебному приставу-исполнителю не сообщил, что свидетельствует о том, что полный комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе до настоящего времени, не выполнен, что свидетельствует об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства.
Вопреки доводам административного истца оснований для прекращения исполнительного производства, предусмотренных ст.43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Между тем, заявляя о нарушении своих прав, административный истец ФИО4, являющийся должником по исполнительным производствам, согласно статье 62 КАС РФ не представил соответствующих доказательств, подтверждающих, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) административных ответчиков, повлекло для него негативные последствия.
Кроме того, в соответствии с ч.ч.3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оспариваемое ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, получено последним Дата. В суд с данным требованием административный истец обратился Дата.
Доказательств того, что ФИО4 был лишен возможности своевременно оспорить указанное постановление, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия), принятых постановлений требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца отсутствует, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от Дата на сумму 41012,97 руб., №-ИП от Дата на сумму 41036,13 руб., признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение истца в установленные сроки, незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления от Дата, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись).
Копия верна. Судья Л.А. Богомолова
В мотивированном виде изготовлено 10.02.2023 года.