Дело № 2а-95/2023
УИД 87RS0002-01-2023-000148-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Угольные Копи
05 апреля 2023 года
Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Михайленко Я.В.,
при секретаре судебного заседания Рыбченко А.Н.,
с участием представителя ФКП «Аэропорты Чукотки» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного предприятия «Аэропорты Чукотки» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Анадырского района ФИО2, Отделу судебных приставов Анадырского района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФКП «Аэропорты Чукотки» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на следующие обстоятельства.
Административный истец является должником по исполнительному производству № 754/22/41042-ИП, возбужденному на основании выданного 07.08.2019 Анадырским районным судом исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу № 2-152/2019.
Исполнительный документ ФКП «Аэропорты Чукотки» в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен.
02.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынесено постановление о взыскании с ФКП «Аэропорты Чукотки» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
По мнению административного истца, имеются объективные обстоятельства для уменьшения размера установленного судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора.
Так, 27.06.2019 ФКП «Аэропорты Чукотки» и ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» заключили договор № ЦТБ/31/2019/460 о проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности предприятия.
14.12.2020 данный договор был частично исполнен и расторгнут по соглашению сторон.
15.02.2021 для выполнения предусмотренных исполнительным документом работ ФКП «Аэропорты Чукотки» и ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» заключили договор № ЦТБ/21/АЧ/127, который был частично исполнен и расторгнут 14.03.2022 по соглашению сторон.
11.02.2022 ФКП «Аэропорты Чукотки» и ООО «Центр аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» заключили договор № 362.5-АТ о проведении проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Залива Креста.
В установленный срок указанный договор не был исполнен.
Дополнительным соглашением от 17.01.2023 № 1 стороны договора продлили срок исполнения обязательств по договору от 11.02.2022 № 362.5-АТ до 31.12.2023.
На основании изложенного, ссылаясь на принятие административным истцом мер по исполнению исполнительного документа и несоразмерность размера исполнительского сбора вине должника, просил суд снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 02.03.2023 по исполнительному производству № 754/22/41042-ИП, на 1/4 от его суммы 50 000 рублей.
В возражениях на административное исковое заявление ФКП «Аэропорты Чукотки» судебный пристав-исполнитель ОСП Анадырского района ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на неисполнение административным истцом требований исполнительного документа в установленный срок, непредставление уважительных причин его неисполнения и законность вынесенного постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Возражений административные ответчики ОСП Анадырского района, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, а также Магаданский транспортный прокурор суду не представили.
В судебном заседании представитель ФКП «Аэропорты Чукотки» по доверенности ФИО1 поддержала административные исковые требования своего доверителя по изложенным в нем основаниям.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Анадырского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
ОСП Анадырского района, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Магаданский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 названного Федерального закона.
В силу ч. 12 приведенной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 112 этого же закона, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 этой же статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
При рассмотрении дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Анадырского районного суда от 07.08.2019 по гражданскому делу № 2-152/2019 удовлетворены в полном объеме исковые требования заместителя Магаданского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры (с дислокацией в г. Анадырь), на ФКП «Аэропорты Чукотки» возложена обязанность в срок до 31.12.2021 обеспечить подготовку и аттестацию работников подразделения транспортной безопасности филиала «Аэропорт Залив Креста», осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».
На основании указанного решения суда 10.09.2019 Анадырским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 07.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 754/22/41042-ИП в отношении должника ФКП «Аэропорты Чукотки».
Определением судьи 03.03.2022 Анадырского районного суда от 10.03.2022 ФКП «Аэропорты Чукотки» предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда до 01.12.2022.
Срок для добровольного исполнения названного исполнительного документа установлен в 5 дней со дня получения должником указанного постановления.
В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок 02.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФКП «Аэропорты Чукотки» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03.04.2023.
Указанные фактические обстоятельства не оспаривались сторонами и признаются судом установленными по делу.
Как следует из материалов настоящего административного дела, 27.06.2019 ФКП «Аэропорты Чукотки» и ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» заключили договор № ЦТБ/31/2019/460 о проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности предприятия, в том числе Аэропорт Залив Креста.
Как следует из п. 3 приложения № 1 к указанному договору, срок проведения проверок определен с даты заключения договора и не позднее 31.08.2019, а в случае если ФКП «Аэропорты Чукотки» не представит в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» документы на всех аттестуемых лиц в соответствии с п. 2.1.1 настоящего договора в срок до 15.07.2019, то срок проведения проверок устанавливается не позднее 31.08.2020.
Общая стоимость услуг данного договора составила 1 259 976 рублей 00 копеек.
Как следует из соглашения от 14.12.2020, договор от 27.06.2019 № ЦТБ-31/2019/460 был исполнен частично на сумму 670 200 рублей 00 копеек и расторгнут.
15.02.2021 ФКП «Аэропорты Чукотки» вновь заключило с ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» договор № ЦТБ/21/АЧ/127 о проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности предприятия, в том числе Аэропорт Залив Креста.
Согласно приложению № 1 к указанному договору, срок проведения проверок определен сторонами не позднее 31.12.2021.
Общая стоимость работ по указанному договору составила 592 000 рублей 00 копеек, в том числе 112 000 рублей по филиалу «Аэропорт Залив Креста».
Как следует из представленного в судебном заседании соглашения от 14.02.2022, договор № ЦТБ/21/АЧ/127 был расторгнут.
Согласно утверждениям ФКП «Аэропорты Чукотки» в иске, обязательства по названным выше договорам по проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Залив Креста не были выполнены в полном объеме.
В связи с этим 11.02.2022 ФКП «Аэропорты Чукотки» заключило с ООО «Центр аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» договор № 362.5-АТ о проведении проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Залив Креста.
Дополнительным соглашением от 17.01.2023 № 1 стороны договора от 11.02.2022 № 362.5-АТ определили окончательный срок его исполнения не позднее 31.12.2023 (п. 1 соглашения).
На день окончания нового срока для исполнения требований исполнительного документа 03.04.2023, так и на день принятия решения по настоящему административному делу требования исполнительного документа также не были исполнены.
При оценке вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд исходит из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно изложенной в его постановлениях, нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Суд, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, учитывает позицию административного истца при заключении договоров на проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности Аэропорта Залив Креста.
Данные действия ФКП «Аэропорты Чукотки» со всей очевидностью направлены на исполнение требований исполнительного документа и свидетельствуют о наличии реальной возможности исполнения ФКП «Аэропорты Чукотки» решения суда от 07.08.2019.
Указанные обстоятельства подтверждаются частичным исполнением работ по проведению аттестации, а также представленными представителем административного истца в судебном заседании сведениями, согласно которым на 10.04.2023 запланирован выезд специалиста ООО «ЦАСО ТБ» для проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности Аэропорта Залив Креста.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить в полном объеме административные исковые требований федерального казенного предприятия «Аэропорты Чукотки» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Отделу судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.
Уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 02.03.2023 по исполнительному производству № 754/22/41042-ИП в размере 50 000 рублей, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Я.В. Михайленко
В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2023 года.