Дело № 2а-4136/2022
Решение
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года пл. Ленина, д. 5, г. о.. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковского района Московской области о признании незаконным заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу, об отмене заключения, об обязании пересмотреть заключение, об обязании выдать военный билет,
Установил:
ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковского района Московской области о признании незаконным заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу, об отмене заключения, об обязании пересмотреть заключение, об обязании выдать военный билет. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковского района Московской области. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Призывной комиссии был признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. С указанным заключением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку с учетом состояния его здоровья подлежал признанию ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу, не уклонялся от мероприятий, связанных с призывом. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения путем пересмотра принятого заключения, обязать выдать военный билет.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 39).
Представитель административного ответчика - призывной комиссии Московской области, военного комиссариата городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковского района Московской области, военного комиссариата Московской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила суду, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о зачислении ФИО1 в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не имеется; просила суд применить последствия пропуска срока исковой давности, на основании чего в удовлетворении иска просила отказать.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый пункта 1.1 статьи 28 этого же нормативного правового акта).
Приведенной норме корреспондируют правовые положения пункта 34 Положения о призыве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения).
Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.
Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.
Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона N 53-ФЗ (здесь и далее приводится в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 6 февраля 2019 года N 8-ФЗ) в том числе явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев (абзац шестой пункта 1).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в (на момент получения гражданства административному истцу исполнилось 25 лет).
На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о воинском учете» (п.50) и п. 1 ст. 10 ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГг., административный истец обязан был сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат, осуществляющий воинский учет о месте жительства или месте пребывания в пределах муниципального образования.
ФИО1 на воинском учете в военном комиссариате не состоял, что подтверждается ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ.
В 2018 году административный истец был зарегистрирован по адресу: , о чем, в нарушение вышеуказанного законодательства РФ, не сообщил в военный комиссариат (на момент регистрации по указанному адресу административному истцу исполнилось 28 лет).
Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Щелковский комиссариат для получения военного билета; при прохождении медицинской комиссии истец был признан ограничено годен к военной службе по категории годности – «В» (на момент прохождения медицинской комисии административному истцу исполнилось 30 лет).
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в соответствии с ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в запас по достижению 27 лет, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (ст. 28 п. 1.1); военный билет заявителю не выдан.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку заключение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями действующего законодательства, материалами дела подтверждается, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
ФИО1 не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, соответственно, принятое заключение является законным и обоснованным.
Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания заключением призывной комиссии его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Вместе с тем, оспариваемое решение призывной комиссии принято 28 апреля 2021 года, в суд с административным иском истец обратился только 11 мая 2022 года, то есть с пропуском срока для обжалования решения призывной комиссии, что является для суда самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела следует, что ФИО1 достиг возраста 27 лет - ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов настоящего дела следует, что с настоящим административным иском истец обратился в суд за пределами установленного законом срока, при этом уважительность причин пропуска данного срока объективно не подтверждена, в связи с чем, правовые основания для его восстановления у суда отсутствуют.
Исходя из изложенного, требования административного истца необоснованны и подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО6 к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковского района Московской области о признании незаконным заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу, об отмене заключения, об обязании пересмотреть заключение, об обязании выдать военный билет– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Т.А. Малинычева