Решение по делу № 2А-1471/2023 от 17.03.2023

Дело №а-1471/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 марта 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Титовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, заинтересованное лицо – администрация городского округа Химки Московской области о признании незаконными отказов в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной собственности) в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№, решения комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№ возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги, указывая, что он на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, №-А от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, <адрес>, участок № и на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, №-А от ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, <адрес>, участок №.

Обратившись в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», административный истец получил решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№ и от ДД.ММ.ГГГГ № P№ с указанием причин отказа: «в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» объект не соответствует жилому дому пригодному для круглогодичного проживания, а имеет признаки вспомогательного назначения». Административный истец не согласен с указанными решениями, полагая, что объект недвижимого имущества является жилым домом, поставлен на кадастровый учет в качестве жилого дома с одновременной регистрацией прав.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы административного иска, просил требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области просила отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что решения являются законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица - администрации городского округа Химки Московской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответсвии с Постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на территории городского округа Солнечногорск Московской области» порядок предоставления указанной услуги утвержден Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 «Об утверждении административного регламента предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, №-А от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 448 кв. метров с кадастровым номером 50:№, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, №-А от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 448 кв. метров с кадастровым номером 50№, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с видом разрешенного использования на указанных земельных участках административным истцом был возведен жилой дом.

Договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и ФИО2, содержит сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №

Договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и ФИО2 также содержит сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером 50№

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером №, а также государственная регистрация права собственности ФИО2, в отношении указанного жилого дома.

Административный истец в ноябре 2022 года обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участком с кадастровым номером №.

В адрес административного истца от Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области поступило решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик указал, что «Предоставление земельного участка в собственность, согласно положениям действующего земельного законодательства, возможно под объектом капитального строительства - зданием, сооружением. На испрашиваемом на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» расположена только часть объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, что подтверждается актом обследования земельного участка составленным сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области. Предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным».

Вместе с тем, суд полагает, что указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № P№ обстоятельства не могут послужить основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и ФИО2, содержит сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № (п.1.5. Договора). Аналогичные положения содержит договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и ФИО2 о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № а обстоятельства расположения жилого дома с кадастровым номером № относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами № и изменения границ указанных земельных участков, являлись предметом рассмотрения в рамках гражданского дела 2-№.

На основании вступившего в законную силу решения Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу внесены изменения в сведения ЕГРН в части описания местоположения границ и площади, земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, закон не содержит ограничений для размещения жилого дома на двух принадлежащих одному и тому же лицу земельных участках.

Представитель административного ответчика не смог пояснить суду, какой нормой предусмотрен такой запрет, если он существует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствуют требованиям закона, а решение Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№ подлежит признанию незаконным и отмене.

Кроме того, административный истец в ноябре 2022 года обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участком с кадастровым номером №

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик указал, что «Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060810:1734 расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером № назначение - жилое, наименование - здание. В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» объект не соответствует жилому дому пригодному для круглогодичного проживания, а имеет признаки вспомогательного назначения. Объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный на земельном участке, имеет признаки объекта вспомогательного назначения. Земельный участок был предоставлен на праве аренды (договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ) под определённые цели (строительство индивидуального жилого дома). Недостижение указанных в договоре аренды целей является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность».

Суд полагает, что указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № P№ обстоятельства не могут послужить основанием отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку указанные обстоятельства могут быть предметом оценки только при оспаривании права собственности административного истца в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, а также отнесения указанного объекта к жилым домам.

Наличие в жилом доме признаков строения вспомогательного назначения допустимыми доказательствами не подтверждено, учитывая, что объект недвижимости зарегистрирован как жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, также не соответствует требованиям закона и решение Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№ подлежит признанию незаконным и отмене.

Вместе с тем, суд в целях восстановления нарушенного права административного истца, не имеет возможности возложить на административного ответчика Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области обязанности повторно рассмотреть заявления административного истца, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ёво передан в административное подчинение городскому округу Химки Московской области.

Однако ФИО3 не лишен возможности обратиться с соответствующими заявлениями в администрацию городского округа Химки Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.С. Титова