Дело {Номер}

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 22 сентября 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО7. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 ФИО9. {Номер}-А от 06.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 ФИО11. {Номер}-А от 06.06.2023 директор ООО «ТД ФИО2» (далее Общество) ФИО1 ФИО10. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление директором ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО12 подана жалоба, в которой она просит заменить штраф на предупреждение. Указывает, что правонарушение совершено впервые, интересы общества не нарушены, непредоставление отчета по Форме № П-5 (м) не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершено работником малого бизнеса, отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба. Дополнила, что предприятие не ведёт никакой деятельности с 2020 года. На предприятии не числится ни одного сотрудника, кроме директора. Заработная плата ей не начисляется.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО13. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении жалобы без её участия.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее – Кировстат) в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим бразом.

С учётом изложенного полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия её автора и представителя административного органа, вынесшего обжалуемое решение.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от {Дата} № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учёта респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно пункту 14 указанного Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечёт ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела директор ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО14 не предоставила в Кировстат первичные статистические данные по форме № П-5 (м) за январь-март 2023 года, что является нарушением требований Федерального закона от {Дата} № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

Согласно Приложению {Номер} к Приказу {Номер} Форму № П-5 (м) ежеквартально предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и владельцев лицензии на добычу полезных ископаемых), у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 миллионов рублей, территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу с 1-го по 10-й рабочий день после отчётного периода.

В соответствии с п. 2 Указаний по заполнению Формы № П-5 (м) в случае отсутствия наблюдаемого явления обязательно направление респондентом подписанного в установленном порядке отчёта по форме, незаполненного значениями показателей (пустого отчёта по форме).

В соответствии с Экономическим описанием при отсутствии сведений о средней численности работников и (или) оборота организации включается в каталог респондентов по Форме № П-5 (м).

Срок предоставления Формы № П-5 (м) за январь-март 2023 года – с 03.04.2023 по 14.04.2023.

Фактически Форма № П-5 (м) за январь-март 2023 года Обществом не предоставлена.

Дата совершения административного правонарушения – 15.04.2023.

Дата регистрации ООО «ТД ФИО2» - 14.12.2017, о чём свидетельствует распечатка сведений с сайта ФНС России. Согласно сведениям с сайта ФНС России ООО «ТД ФИО2» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не состоит.

Сведения о средней численности работников и годовом обороте ООО «ТД ФИО2» в течение двух предыдущих лет в Кировстат не поступали.

Таким образом, ООО «ТД ФИО2» является респондентом по указанной форме и обязано предоставлять первичные статистические данные в установленный для этого срок.

Согласно отчёту по перечню каталогов по состоянию на 27.04.2023 юридическое лицо ООО «ТД ФИО2» уведомлено о проведении в его отношении федерального статистического наблюдения по Форме № П-5 (м) за январь-март 2023 года путём размещения 29.03.2023 перечня респондентов на официальном сайте Кировстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, респондент ООО «ТД ФИО2» был уведомлен о необходимости сдачи статистического отчёта по Форме № П-5 (м) за январь-март 2023 года.

Виновность генерального директора ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

(Данные деперсонифицированы)

Факт совершения директором ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО17 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 ФИО20. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ФИО1 ФИО19 у суда оснований не имеется. В то же время в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности директора ФИО1 ФИО18.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в отношении директора ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО22 протокола об административном правонарушении {Номер}-А от 22.05.2023 и на его основании постановления от 06.06.2023 о привлечении директора ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО21 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 8 Закона № 282-ФЗ и пунктами 3, 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учёта, утверждённого Постановлением {Номер}, ответственным за предоставление первичных статистических данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, соблюдение порядка предоставления, равно предоставление достоверной статистической информации, является руководитель организации, её филиала и представительства, а также лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие назначение должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени ООО «ТД ФИО2», а также отсутствуют доказательства невозможности своевременной сдачи отчётности самим руководителем. Руководителем организации на момент совершения административного правонарушения являлась ФИО1 ФИО23

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, постановление {Номер}-А от {Дата} подлежит изменению по следующим основаниям.

Материалы дела не содержат каких-либо данных о том, что директор ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО24 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от {Дата} № 290-ФЗ), за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от {Дата} N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с Положением «О Федеральной службе государственной статистики (Росстат)», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере официального статистического учета.

Росстат осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Так как Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области выполняет функции государственного контроля в сфере официального статистического учета, административное правонарушение выявлено в результате деятельности такого органа и в пределах его полномочий, полагаю возможным применение к спорным отношениям положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что бездействие директора ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО25. не повлекло причинения вреда, предусмотренного ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершённого впервые административного правонарушения, полагаю возможным заменить на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное директору ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО26 наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершённого деяния с учётом обстоятельств его совершения, характера выявленного нарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 ФИО27. от {Дата} {Номер}-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, – изменить.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное директору ООО «ТД ФИО2» ФИО1 ФИО28 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья А.С. Ермаков