Судья: Р.Р. Ахметов УИД 03RS0037-01-2022-002610-29

дело № 2-1927/2022

№ 33-12464/2023

Учёт 2.070

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 11 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Гиндуллиной Г.Ш.,

ФИО1,

при секретаре Габдулиной Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 г.,

по иску ФИО2 к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ о включении в страховой стаж периодов отпуска по уходу за детьми.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установил а:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ (далее - ОПФ) о включении в страховой стаж периодов отпуска по уходу за детьми. Требования мотивированы тем, что решением ОПФ №361982/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. ОПФ при исчислении страховой пенсии по старости не были включены периоды ухода за детьми: с 30.08.1990 г. по 31.07.1991 г., с 14.05.1992 г. по 30.06.1993 г. Считает решение ОПФ незаконным. Просила признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ №361982/22 от 18.07.2022 г. незаконным и отменить; обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в страховой стаж истца периоды ухода за детьми: с 30.08.1990 г. по 31.07.1991 г. - 11 месяцев 1 день, с 14.05.1992 г. по 30.06.1993 г. - 1 год 1 месяц 16 дней; назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения -24.05.2022 г.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года постановлено:

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № 361982/22 от 18.07.2022 г. незаконным и отменить.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в страховой стаж ФИО2 периоды ухода за детьми: с 30.08.1990 г. по 31.07.1991 г., с 14.05.1992 г. по 30.06.1993 г. и назначить трудовую пенсию по старости с 24.05.2022 г.

Не согласившись с принятым решением, Отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО2, ее представителя ФИО4, полагавших решение суда законным и обоснованным обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан от 18.07.2022 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: периоды учебы с 01.09.1981 года по 14.07.1984 года, отпуск по уходу за детьми с 30.08.1990 года по 31.07.1991 года, с 14.05.1992 года по 30.06.1993 года.

Согласно этому решению страховой стаж истца составляет 35 лет 2 месяца 15 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Установлено, что страховой стаж ФИО2, установленный пенсионным органом, составляет 35 лет 2 месяца 15 дней. Для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости необходимо выполнение следующих условий: наличие страхового стажа 37 лет.

Проанализировав действующее пенсионное законодательство, судебная коллегия исходит из того, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к таковым не относится. Для назначения пенсии истице ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет, который у ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал.

Вывод суда первой инстанции о том, что истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодатель не установил запрета лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включать отпуск по уходу за ребенком, который начался до 6 октября 1992 года, судебная коллегия находит ошибочным как основанный на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истицы на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил менее 37 лет, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах в связи с нарушением судом норм материального права, выразившихся в неприменении закона, подлежащего применению, решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в страховой стаж периодов отпуска по уходу за детьми, отказать.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Ш. Гиндуллина

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.07.2023 г.