РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года г. Жигулёвск
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего – судьи Калгина В.И.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора г.Жигулевска Бородуленко А.К.,
представителя административного ответчика – МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий» в лице ФИО1,
при секретаре Усмоновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-841/2025 по административному исковому заявлению прокурора г.Жигулевска в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий» о признании незаконным бездействия, обязании в проведении очистки вентиляционных камер,
установил:
Административным истцом – прокурором г.Жигулевска предъявлен административный иск к муниципальному казенному учреждению «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий», согласно которому истец просит:
- признать незаконным бездействие МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий», выразившееся в не проведении очистки вентиляционных камер в зданиях ГБОУ СОШ № г.о.Жигулевск (г.о.Жигулевск, Яблоневый Овраг, <адрес>), СПДС № «Иволга» (г.о.Жигулевск, Яблоневый Овраг, <адрес>) и обязать в двухмесячный срок со дня вступления решения в силу провести очистку вентиляционных камер в указанных зданиях.
В обоснование требований прокурором <адрес> указано, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса в зданиях ГБОУ СОШ № г.о.Жигулевск (г.о.Жигулевск, Яблоневый Овраг, <адрес>), СПДС № «Иволга» (г.о.Жигулевск, Яблоневый Овраг, <адрес>) в нарушение требований п. 2.11.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 43 Правил шахты вытяжной вентиляции засорены, работы по очистке вентиляционных камер не проводились свыше 1 года.
По факту выявленных нарушений закона прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, однако данные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель административного истца в судебном заседании доводы иска и заявленные требования поддержала полностью.
Представить административного ответчика в судебном заседании по существу заявленных исковых требований не возражала, в случае их удовлетворения, просила предоставить срок для исполнения возложенных на учреждение обязанностей равный четырем месяцам со дня вступления в законную силу судебного акта.
Представитель заинтересованного лица – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что на основании договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, здания школ и детских садов городского округа <адрес> переданы МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий». В соответствии с п. 3.1.2 указанного договора, Учреждение обязуется содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, пожарной безопасности, обеспечивать его сохранность, решать вопросы материально-технического обеспечения. Данные положения также содержаться в уставе МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий».
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу п.п.2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 298-ФЗ внесены изменения в Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).
В соответствии со ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные полномочия, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены санитарные правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В соответствии с п. 2.11.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 вытяжные вентиляционные решетки не должны содержать следов загрязнений. Очистка шахт вытяжной вентиляции проводится по мере загрязнения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее-Правила).
В соответствии с п. 43 Правил руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса в зданиях ГБОУ СОШ № г.о.Жигулевск (г.о.Жигулевск, Яблоневый Овраг, <адрес>), СПДС № «Иволга» (г.о.Жигулевск, Яблоневый Овраг, <адрес>) в нарушение требований п. 2.11.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 43 Правил шахты вытяжной вентиляции засорены, работы по очистке вентиляционных камер не проводились свыше 1 года.
По факту выявленных нарушений закона прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «ТоиЭЗ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, однако данные нарушения до настоящего времени не устранены.
На основании договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, здания школ и детских садов городского округа <адрес> переданы МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий».
В соответствии с п. 3.1.2 указанного договора, Учреждение обязуется содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, пожарной безопасности, обеспечивать его сохранность, решать вопросы материально-технического обеспечения.
Данные положения также содержатся в п. 3.1. Устава МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий», согласно которому имущество Учреждения находится в муниципальной собственности городского округа Жигулевск, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления, с правом передачи закрепленного имущества в безвозмездное пользование государственным образовательным учреждениям. Учреждение вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, определенных действующим законодательством.
В соответствии с п. 3.2 Устава, при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество;
обеспечивать сохранность и использование закрепленного на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению;
не допускать ухудшения технического состояния, закрепленного на праве оперативного управления имущества. Это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации;
осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества.
- содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивать пожарную безопасность».
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в зданиях указанных выше образовательных учреждений, находящихся в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения «Транспортное обслуживание и эксплуатации зданий», на которого возложена обязанность про проведению капитального и текущего ремонта, по содержанию имущества в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивать пожарную безопасность, очистка вентиляционных камер в установленный срок не проводилась.
В связи с чем, суд полагает, что настоящее административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает, что заявленный 2-х месячный срок для проведения требуемых работ по очистке вентиляционных камер в образовательном учреждении, является недостаточным, и полагает необходимый данный срок установить на 4 месяца.
С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора <адрес> в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора г.Жигулевска, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий», удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий», выразившееся в не проведении очистки вентиляционных камер в зданиях ГБОУ СОШ № г.о.Жигулевск (г.о.Жигулевск, Яблоневый Овраг, <адрес>), СПДС № «Иволга» (г.о.Жигулевск, Яблоневый Овраг, <адрес>) и обязать в четырехмесячный срок со дня вступления решения в силу провести очистку вентиляционных камер в указанных зданиях.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
Судья Жигулевского городского суда
Самарской области В.И. Калгин