Решение по делу № 2А-812/2022 от 17.10.2022 - о признании незаконным отказа Министерства образования Красноярского края во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-812/2022

УИД № 24RS0006-01-2022-001063-65

17 октября 2022 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным отказа Министерства образования Красноярского края во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

с участием:

административного истца ФИО1,

в отсутствие:

представителя административного ответчика Министерства образования Красноярского края,

представителя заинтересованного лица отдела опеки и попечительства администрации Боготольского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения просила признать незаконным отказ Министерства образования Красноярского края во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством своего представителя ФИО2 обратилась в администрацию Боготольского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В <данные изъяты> Отделом опеки и попечительства администрации Боготольского района сформировано учетное дело ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения в Министерство образования Красноярского края.

<данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства образования Красноярского края для участия в судебном заседании не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором анализируя нормы материального и процессуального права, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства администрации Боготольского района для участия в судебное заседание не явился, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив и исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В целях реализации указанных конституционных предписаний ст. 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. п. 1, 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В качестве члена семьи в данное жилое помещение вселена, в том числе ФИО1, которая согласно выпискам из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65) зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приказом Министерства образования Красноярского края от 24.05.2021 № 297-11-05 (л.д. 33) во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения, ФИО1 отказано (строка 6 приложения к приказу) на основании п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 в связи с нарушением установленного порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку имеет право пользования в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>

То обстоятельство, что данное жилое помещение по адресу: <адрес> в которое в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма вселена ФИО1 и по настоящее время состоит по указанному адресу на регистрационном учете, аварийным или непригодным для проживания не признано, подтверждается справкой администрации Боготольского района от 17.10.2022 и административным истцом в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Как указывалось выше и не оспаривалось административным истцом, ФИО1 во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жильем помещением, отказано приказом Министерства образования Красноярского края от 24.05.2021 № 297-11-05, о чем также направлено письменное уведомление (письмо Министерства образования Красноярского края от 27.05.2021 № 75-7153), в котором административному истцу разъяснено право оспорить данное решение, принятое по результатам рассмотрения ее обращения, в административном и (или) судебном порядке в течение трех месяцев.

Соответственно, ФИО1 о нарушении прав, равно как и сроках обжалования решения Министерства образования Красноярского края, принятого по результатам ее обращения, административному истцу стало известно с 2021 года, при этом в суд с административным иском обратилась 25.08.2022, следовательно, установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд административным истцом пропущен, ходатайства о восстановлении срока не заявлено, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, напротив как пояснила ФИО1 в судебном заседании, каких-либо мер она больше не предпринимала, никуда не обращалась, «думала, что что-то изменится».

С учетом приведенных выше норма права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, поскольку у административного истца имеется право пользования жилым помещением по договору социального найма, пригодным для проживания, где она зарегистрирована, факт невозможности ее проживания в данном жилом помещении в предусмотренном законом порядке установлен не был, срок для обращения в суд административным истцом пропущен, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО9 к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным отказа Министерства образования Красноярского края во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина