дело № 2а-1948/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Эбзеева Х.Х.,

при секретаре судебного заседания – Хапаевой Р.Б.,

с участием: административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов: судебного пристава – исполнителя ФИО5, действующей на основании служебного удостоверения ТО (номер обезличен) от 01 июня 2021 года; ведущего судебного пристава – исполнителя ФИО6, действующей на основании служебного удостоверения ТО (номер обезличен) от 01 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда КЧР административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Усть-Джегутинскому районному отделу судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора и взыскании суммы, удержанной судебным приставом-исполнителем в качестве исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Усть-Джегутинскому районному отделу судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора и взыскании суммы, удержанной судебным приставом-исполнителем в качестве исполнительного сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что в Усть-Джегутинском районном отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 02.06.2022 о взыскании с нее в пользу ПАО «Сбербанк» суммы задолженности в размере 187 409,65 рублей. Сумма по кредиту ею оплачивалась своевременно, согласно условиям реструктуризации долга банком, о чем свидетельствуют копии платежных документов и смс-уведомление банка. 01 августа 2022 года определением Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 01.08.2022 (номер обезличен) между нею и ПАО «Сбербанк» было заключено мировое соглашение. В виду заключения мирового соглашения ею было получено смс-уведомление о прекращении взыскания по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от 02.06.2022. Тем не менее, 10.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов ФИО6 было вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 13 118,67 рублей по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП. В результате чего указанная сумма была списана с ее счета. 11.08.2022 ею было направлено заявление на имя начальника Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов ФИО4 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 о взыскании исполнительского сбора. Ответа на данное заявление получено не было, исполнительский сбор, списанный с ее счета возвращен так же не был. 13.09.2022 судебный пристав-исполнитель Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов ФИО5 рассмотрела материалы исполнительного производства, возбужденного ФИО6 и вынесла постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства находящихся на ее счетах. 18 октября 2022 года судебный пристав - исполнитель Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов ФИО5 вынесла постановление об окончании исполнительного производства. Данное постановление ей

было вручено 28 октября 2022 года. Просит суд признать незаконным и отменить постановления ведущего судебного пристава – исполнителя Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов ФИО6 о взыскании исполнительского сбора, в отношении нее ФИО2. Взыскать сумму в размере 13 118,67 рублей, удержанную судебным приставом-исполнителем в качестве исполнительского сбора в ее пользу от Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов.

Административный истец ФИО2 в судебное явилась, заявленные требования административного иска поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

До начала рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению от представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов ФИО5 в суд поступило письменное возражение, где указано, что Усть-Джегутинским районным судом КЧР рассматривается заявление ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2022 (номер обезличен) поисполнительному производству от 02.06.2022 (номер обезличен)-ИП. С заявленными требованиями не согласна и считает их не обоснованными по следующим основаниям. 02.06.2022 судебным приставом-исполнителем Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов ФИО6, было возбужденно исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительный лист серия ВС (номер обезличен) от 09.11.2021, выданный Усть-Джегутинским районным судом КЧР по делу (номер обезличен), вступил в законную силу09.11.2021, о взыскании задолженности по кредитным платежам, госпошлины в размере 187 409,65 рублей в отношении должника ФИО2 ((дата обезличена) г.р.), в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» ( ИНН <***>). Постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 02.06.2022, было доставлено должнику ФИО2, по средствам электронного документооборота в ЛК ЕГ1ГУ 22.06.2022. Исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 02.06.2022, прекращено в соответствии с п.3 ч.2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» 06.08.2022 г. на основании определения суда об утверждении мирового соглашения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения должником исполнительного документа в срок,

установленный для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагается исполнительский сбор на должника, согласно ст. 112 Федерального закона ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Наличие доказательств или каких-либо уважительных причин - неисполнения требований исполнительного листа Усть-Джегутинского районного суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок ФИО2 не представила. Поскольку срок на добровольное исполнение требований исполнительного производства истек, судебным приставом-исполнителем Усть- Джегутинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО5, 13.07.2022 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, что составляет 13 118, 67 руб. Сумма исполнительского сбора по исполнительскому производству 69246/22/09004- ИП, в размере 13 118, 67 руб. была оплачена полностью и исполнительное производство окончено 18.10.2022. В соответствии с п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При таких обстоятельствах, считает, что ФИО2 не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа. Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от 13.07.2022 о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям Закона об исполнительном производстве. Просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении требований в полном объеме.

Представители административного ответчика Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов: судебный пристав-исполнитель ФИО5 и ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО6, поддержали доводы изложенные в своих возражениях и просили суд отказать ФИО2 в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав административного истца, представителей административного ответчика Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов-судебного пристава-исполнителя ФИО5 и ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО6, исследовав материалы исполнительного производства, материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами

исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 02.06.2016) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" определены категории документов в обязательном порядке направляемых адресату регистрируемым почтовым отправлением (заказным письмом по реестрам установленного образца с отражением сведений об адресате, рег. номером, датой отправки). К таким документам относятся копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направляемые должнику; копии постановления, направляемые автору жалобы на действия должностных лиц службы судебных приставов, поданной в порядке подчиненности. Иные документы в службе судебных приставов направляются адресату простой корреспонденцией.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.06.2022 судебным приставом-исполнителем Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов ФИО7, было возбужденно исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ВС (номер обезличен) от 09.11.2021, выданного Усть-Джегутинским районным судом КЧР по делу (номер обезличен), вступившего в законную силу 09.11.2021, о взыскании задолженности по кредитным платежам, госпошлины в размере 187 409,65 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России». Постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 02.06.2022, было доставлено должнику ФИО2, по средствам электронного документооборота в ЛК ЕГ1ГУ 22.06.2022. Исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 02.06.2022, прекращено в соответствии с п.3 ч.2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» 06.08.2022 г. на основании определения суда об утверждении мирового соглашения.

В пункте 4 постановления возбуждении исполнительного производства отражено, что должник предупреждается о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника гражданина или должника предпринимателя.

13.07.2022 судебным приставом-исполнителем Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 13 118,67 рублей, в виду срок на добровольное исполнение требований исполнительного производства истек.

Сумма исполнительского сбора по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП в размере 13 118,67 рублей была взыскана полностью, судебным приставом-исполнителем ФИО5 18.10.2022 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Данное постановление ей было вручено 28 октября 2022 года. Требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. При принятии решения судебный пристав-исполнитель руководствовался ст. 14, ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

11.08.2022 административный истец ФИО2 обратилась с заявлением на имя начальника Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО4 с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 13 118,67 рублей, мотивируя свои доводы тем, что 01.08.2022 (номер обезличен) между нею и ПАО «Сбербанк» было заключено мировое соглашение. В виду заключения мирового соглашения ею было получено смс-уведомление о прекращении взыскания по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от 02.06.2022.

Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР о взыскании исполнительского сбора (номер обезличен)-ИП от 10.08.2022 незаконными, поскольку они нарушают права и законные интересы административного истца и просит их отменить.

Разрешая требования административного искового заявления ФИО2 суд считает их, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Доводы ФИО2 о том, что принятие судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства от 10.08.2022 регламентировано положениями п.10 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (признания безденежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством РФ), а также, что исполнительский сбор подлежал отмене одновременно при прекращении судебным приставом исполнительного производства с учетом вышеназванной нормы права является безосновательными, поскольку как отражено в постановлении судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 10.08.2022 основанием принятия данного постановления является исполнение требований исполнительного документа в полном объеме. Данное постановление об окончании исполнительного производства от 10.08.2022 в отношении ФИО2 вступило в законную силу и последней не оспорено.

Кроме того, отказывая ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, суд также исходит из того, что административным истцом пропущен десятидневный срок для обращения в суд с настоящим административным иском, предусмотренный ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Как видно из материалов дела 11.08.2022 года ФИО2 стало известно о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 13 118,67 рублей, тогда же ею было подано заявление в Усть-Джегутинский РОСП о его отмене.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд с указанным административным иском, ФИО2 не представила, что является для суда самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Усть-Джегутинскому районному отделу судебных приставов о признании незаконным, и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Усть-Джегутинского районного отделения судебных приставов ФИО6 о взыскании исполнительского сбора в отношении нее ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено на компьютере в единственном экземпляре 09 декабря 2022 года.

Председательствующий - судья подпись Х.Х. Эбзеев