Решение по делу № 2-1410/2022 от 08.12.2022 | Ефремовский районный суд (Тульская область)

Дело № 2-1410/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием помощника прокурора Каменского района Самойлова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1410/2022 по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о признании незаконным бездействия и обязании создать маневренный фонд на территории муниципального образования Каменский район,

установил :

прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район о признании незаконным бездействия и обязании создать маневренный фонд на территории муниципального образования Каменский район.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан при предоставлении помещений маневренного фонда. Проверкой установлено, что специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда администрацией муниципального образования <адрес> в целях соблюдения жилищных прав граждан до настоящего времени не создан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Каменский район прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении, в части предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам.

Вышеуказанное представление рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения администрацией МО Каменский район не устранены.

По мнению прокурора, не принятие мер администрацией МО Каменский район по созданию маневренного фонда на территории МО Каменский район является недопустимым, поскольку отсутствие на территории муниципального образования жилых помещений маневренного фонда нарушает права граждан на благоприятные условия проживания.

Таким образом, прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Каменский район по созданию маневренного фонда на территории муниципального образования Каменский район незаконным; обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный фонд на территории муниципального образования Каменский район Тульской области.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Самойлов В.Л. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Каменский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании показала, что в настоящее время ведется работа по созданию маневренного фонда. Имеются две квартиры которые приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ маневренный фонд будет создан.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан при предоставлении помещений маневренного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Исходя из положений п.п. 6, 7, 8, 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.п. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит созданию специализированный жилищный фонд, в числе которого указан маневренный фонд жилых помещений, предназначенный для временного проживания граждан в установленных законом случаях.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, установлено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Жилое помещение из маневренного жилищного фонда предоставляется при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда администрацией муниципального образования Каменский район в целях соблюдения жилищных прав граждан до настоящего времени не создан.

Таким образом, принимая во внимание, что администрацией МО Каменский район до настоящего времени не приняты меры по созданию маневренного фонда на территории МО Каменский район, суд считает данное бездействие ответчика незаконным, нарушающим права граждан на благоприятные условия проживания.

Судом установлено, что на территории муниципального образования <адрес> имеются две квартиры № и №, расположенные в <адрес>, которые приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в соответствии с гл. 33 ГПК РФ, право муниципальной собственности на объект недвижимости может быть установлен в судебном порядке по истечении 1 года после принятия на учет этого объекта в качестве бесхозяйного, суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным для выполнения требований прокурора Каменского района о создании администрации муниципального образования Каменский район маневренного фонда.

Таким образом, исковые требовании прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о признании незаконным бездействия и обязании создать маневренный фонд на территории муниципального образования Каменский район удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район по созданию маневренного фонда на территории муниципального образования Каменский район незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный фонд на территории муниципального образования Каменский район Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2022.

Председательствующий М.Н. Мамонова

Подлинный документ подшит <данные изъяты>