№ 2-2397/2022
УИД: 36RS0006-01-2022-002743-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2021 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Зенкиной Л.А.,
с участием:
истицы ФИО1,
представителя ответчика ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,
представителя третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
22.12.2021 ФИО1 обратился в ГУ – ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – ОПФР по Воронежской области № 220000062163/68086/21 от 01.03.2022 (с учетом внесенных изменений в приложение к решению) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 6 лет и страхового стажа 20 лет. Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 22.12.2021 составил 5 лет 18 дней (л.д. 15-17).
Полагая решение ответчика неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОПФР по Воронежской области о включении в спецстаж периодов работы: с 20.02.1998 по 01.04.1998, с 02.07.1998 по 31.08.1998, с 01.04.1999 по 31.07.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999 в качестве маляра, занятого на работа применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в Строительно-монтажном поезде № Филиале ОАО «Юговострансстрой» (л.д. 5-8).
Определением суда от 11.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В судебном заседании представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет женщина по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается ей с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые два года такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код - 23200000-13450).
Как следует из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, приложения к решению ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (с учетом внесенных изменений), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы в Строительно-монтажном поезде № Филиале ОАО «Юговострансстрой» с 02.07.1998 по 31.08.1998 (2 мес.), с 01.04.1999 по 31.07.1999 (4 мес. 1 день), с 01.09.1999 по 30.09.1999 (1 мес.), с 01.10.2001 по 31.12.2001 (3 мес. 1 день) в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Вместе с тем, частью 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список №2 производств, работ, профессий, должности и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждении постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в льготное пенсионное обеспечение»; Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право в государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждении постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право в государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учет периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначена трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальным органами) в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установлен» страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страхово пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплат страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 11 указанного нормативного акта, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, согласно статье 66 ТК РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды моей работы, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
Как указывалось выше, Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, в подразделе XXXIII «Общие профессии» код позиции 23200000-13450 предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с пунктом 14 Разъяснения Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальный расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
Следует отметить, что профессия «маляр» предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 2, часть 2, разделы: «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска», «Эмалирование», «Слесарные и слесарно-сборочные работы»), утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45.
Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками, особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах.
Согласно записи № трудовой книжки АТ-П № истица была принята 04.09.1995 учеником маляра в Строительно-монтажный поезд № АО «Юговострансстрой», в последующем 16.01.1996 (запись №) ей был присвоен 2-й разряд маляра, 01.06.1996 – 3-й разряд маляра (запись №), 23.07.2000 – 4-й разряд маляра, в указанной должности истица проработала по 20.04.2004 (запись №).
Из содержания трудовой книжки следует правильность ее заполнения работодателем, наличие всех записей об оспариваемых периодах работы с подписью уполномоченных лиц и простановкой печатей, ссылки на соответствующие приказы. Ответчиком записи в трудовой книжке не признаны недействительными, из содержания записей не усматривается, что истица выполняла иные работы и в иной должности, не предусмотренной Списком № 2.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированы выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственном пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и Соцзащиты РФ от 28.11.2014 № 958н, предусмотрено предоставлении при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» документов, подтверждающих периоды работ дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям. Справки выдаются на основании документов соответствующего периоды времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы определенной должности и (или) на конкретных работах.
Справкой от 11.10.2018 № 11195, 11196-Н, выданной КУ ВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу», копиями приказов № от 31.08.1995 о приеме на работы и от 20.04.2004 №-к также подтвержден факт работы истицы в должности маляра с 16.01.1996 по 31.12.2003 (л.д. 18-20).
В спорные периоды малярам предприятия ОАО «Юговострансстрой» представлялось получение 0,5 л молока, что подтверждается соответствующим списком должностей (л.д. 22).
Справкой ОАО «Юговострансстрой» от 01.09.2001 №73 подтверждается, что истица работала с 04.09.1994 по 03.09.2001 с красками 3 класса опасности. Данная справка выдана на основании комплектовочных ведомостей на материалы по объектам с 1995 г. по 2001 г., оборотной ведомости по учету поступления материалов с 1995 г. по 2001 г., технологического процесса производства, актов сдачи работ и др. (л.д. 23).
Также следует отметить, что в выписке о состоянии индивидуального лицевого счета, сформированного по состоянию на 01.01.2019, в спорные периоды стоит отметка «п. 2 ч. 1 ст. 30», что соответствует вредным условиям труда по Списку № 2.
Справкой от 29.06.2021 № 4705-Н, 4706-Н, выданной КУ ВО «Государственный архив Воронежем области документов по личному составу», подтвержден ее стаж в должности маляра, а также отражена начисленная ей заработная плата за период с сентября 1995 г. по декабрь 1999 г. (в том числе отчисления в ПФР).
Согласно представленной в материалы дела карте аттестации рабочего места маляра № от 17.11.2000 Строительно - монтажный поезд № Филиал ОАО «Юговострансстрой», работники по указанной должности имели право на льготное пенсионное обеспечение.
Данная должность также была включена в Список рабочих мест, профессий, должностей на право пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда, составленный работодателем.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истица работала в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Обязанность по предоставлению индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц лежит на работодателях согласно нормам Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Таким образом, тот факт, что работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не указаны сведения о специальном стаже с нужным кодом, не должно умалять пенсионные права работников, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по представлению верных данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.
Частично периоды работы истицы в указанной должности работодателем отражены с кодом позиции ЗП12Б, 23200000-13450.
Как следует из материалов дела, работодатель в настоящее время ликвидирован, а истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26 августа 1998 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Кроме того, как указывалось выше, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истицы о включении в спецстаж периодов работы с 02.07.1998 по 31.08.1998, с 01.04.1999 по 31.07.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999 в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В части требования в отношении спорного периода работы с 20.02.1998 по 01.04.1998 в иске надлежит отказать, поскольку согласно уточненному отказу ответчика (с внесенными изменениями) указанный период уже включен ответчиком во внесудебном порядке в спецстаж истице.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОПФР по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы:
с 02.07.1998 по 31.08.1998 (2 мес.),
с 01.04.1999 по 31.07.1999 (4 мес. 1 день),
с 01.09.1999 по 30.09.1999 (1 мес.) в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в Строительно-монтажном поезде № филиала ОАО «Юговострансстрой».
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 июля 2022 года.