УИД 22RS0015-01-2022-004971-39

Дело № 2а-3408/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 ноября 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Майоровой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству НОМЕР-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве». Одновременно просит возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить необходимые исполнительские действия и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа; на начальника отдела-старшего судебного пристава обязанность проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В качестве основания административного иска указывает на возбуждение ДАТА исполнительного производства НОМЕР-ИП с предметом исполнения в виде взыскания задолженности в размере <данные изъяты> руб., которая не погашена (составляет <данные изъяты> рубля). Судебным приставом-исполнителем не наложен арест на имущество, не установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, не вынесено постановление о розыске счетов должника, не проверена правильность удержаний и перечисления денежных средств, заявление взыскателя о направлении запросов судебным приставом-исполнителем оставлено без внимания, вследствие чего нарушаются права взыскателя.

Представители административного истца в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Представители ГУФССП России по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участвующих в административном деле лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим.

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП (возбуждено ДАТА) с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает ООО «АФК», должником – ФИО3

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены различные исполнительные действия, в том числе, направлены запросы в банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, налоговые органы, органы ГИБДД, Росреестр и другие. Вместе с тем, ответ на запрос из Росреестра административными отвечиками не получен.

Вынесены постановления от ДАТА, ДАТА об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.

Далее, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДАТА года о запрете на совершение регистрационных действий с автомобилем ВАЗ 2101, государственный регистрационный знак НОМЕР, зарегистрированного на имя должника, однако каких-либо мер по установлению местонахождения установленного транспортного средства судебным приставом-исполнителем предпринято не было.

ДАТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДАТА, ДАТА, ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Исполнительное производство не содержит заявления взыскателя о направлении запросов в регистрирующие и контролирующие органы, само заявление и доказательства его направления/вручения в адрес службы судебных приставов административным истцом не представлено.

За период ведения исполнительного производства с должника удержано <данные изъяты> руб., которые перечислены взыскателю. Иные денежные средства, полученные от должника, на депозитном счету не удерживаются. Правильность удержания и перечисления денежных средств сомнений не вызывает.

У судебного пристава-исполнителя имелись сведения о наличии расчетных счетов должника, открытых в банках, что свидетельствует об отсутствии необходимости проверки идентификационных данных должника, а также о необходимости принятия мер о розыске данных счетов и принятия мер с учетом части 2 статьи 81 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, согласно исполнительному документу адрес места жительства должника – АДРЕС. Согласно поступившему по запросу суда ответу УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО3 с ДАТА зарегистрирован по месту жительства: АДРЕС. Таким образом, судебным приставом-исполнителем не было предпринято мер для установления местонахождения должника и осмотра его жилища, установления наличия имущества по адресу регистрации и фактического нахождения, его описи.

С учетом полученной информации, в том числе о недостаточности денежных средств должника на счетах в банках и иных кредитных учреждениях для исполнения обязательства, какие-либо меры, направленные на удовлетворение требований исполнительного документа за счет иного имущества должника, в том числе находящегося по месту его жительства, а также указанного транспортного средства, судебным приставом-исполнителем не принимались, равно как и не принимались меры по истребованию сведений о наличие недвижимого имущества, зарегистрированного на имя должника, что повлекло нарушение прав административного истца.

В целом, основания для частичного признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеются. В этой связи суд полагает необходимым и достаточным возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность по принятию мер в целях обеспечения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа (суд считает невозможным вмешательство в предметную компетенцию должностного лица посредством указания конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, подлежащих принятию судебным приставом-исполнителем). Помимо прочего, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав применительно к спорному исполнительному производству в силу требований закона обязан осуществлять контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя и принятию им своевременных мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. При этом сроки обращения в суд с административным исковым заявлением (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) соблюдены, поскольку обжалуется бездействие, т.е. длящаяся модель поведения.

Таким образом административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, выразившееся в непринятии мер в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обязанность принять меры в целях обеспечения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, устранения нарушения прав взыскателя.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий К.Н. Турлиу