Решение по делу № 2А-3825/2022 от 12.12.2022 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

Дело №2а-3825/2022

УИД 23RS0003-01-2022-007358-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Черковской Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Анапа Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Анапа Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что призывной комиссией города Анапа Краснодарского края в рамках осеннего призыва 2022 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. Во время осеннего призыва 2022 г. он явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья. Его беспокоят боли в области шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника при длительном нахождении в одном положении сидя или стоя, а так же при активных движениях: поднятии тяжестей и резких поворотах, беспокоят на протяжении нескольких лет. Жалобы он озвучивал во время медицинского освидетельствования, врач терапевт не дал направления на дополнительные обследования по его заболеванию, сказав проходить их самостоятельно. Военкомат его признали годным и выдал повестку на отправку на 15.11.2022г.

Истцом была запрошена копия решения призывной комиссии, но в данный момент выписка не была предоставлена.

Считает, что врач медицинской комиссии не имеет права ставить диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой.

Таким образом, вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Ссылаясь на статьи 26, 28, ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Анапа Краснодарского края о призыве на военную службу ФИО1.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства как посредством заказного письма с уведомлением о вручении, направленного в его адрес, так и посредством направления ему смс-извещения, которое им получено, а также путем извещения его телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ судьей лично. Суд не располагает сведениями об уважительности неявки административного истца в судебное заседание и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии города-курорта Анапа Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата города-курорта Анапа Краснодарского края в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменный отзыв на административный иск, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, а также основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Темрюкского района и города-курорта Анапа с 20.02.2019г. Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ФИО1 вынесена категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка до 30.06.2022г. (протокол №9 от 21.10.2020г.), на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 ст.28 данного Федерального закона принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в силу ст.29 создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

В материалы дела представлена Выписка из утвержденного Главой администрации (губернатора) Краснодарского края состава призывных комиссий (в муниципальных районах и городских округах) Краснодарского края, на период проведения призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2022 года. В основной состав призывной комиссии входит 10 человек согласно перечня ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в силу ч.2 ст.29 указанного Федерального закона организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 3 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. «а» п. 1 ст.23 данного Федерального от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции от 14.10.2021).

Согласно п.5 Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) согласно п.6 Положения.

Согласно п.13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно представленным в материалы дела сведениям Учетной карты призывника по заключению медицинского обследования и медицинского освидетельствования административный истец ФИО1 решением призывной комиссии города-курорта Анапа был признан категорией Г- временно негоден к военной службе и ему дана отсрочка до 01.10.2022г. по п.п. «а» п.1 ст.24 Федерального закона №53-Ф3 (протокол №15от 11.05.2022г.).

Согласно повестке, направленной в адрес ФИО1, последний вызывался в ВККК г-к.Анапа (военный комиссариат г. Анапа Краснодарского края) на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на 03.11.2022г.

В военном комиссариате города-курорта Анапа ФИО1 было выдано направление от 03.11.2022г. о прохождении обследования в ГБУЗ «Городская больница г. Анапы».

08.11.2022г. и 09.11.2022г. ФИО1 являлся на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, что подтверждается сведениями вышеуказанного учетного дела призывника.

Согласно вышеобозначенному учетному делу 11.11.2022г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и был признан категории Б-4, годен к военной службе с ограничениями.

Заседание призывной комиссии было назначено на 11.11.2022г. на 14-00 час, в компетенцию которой входит принятие решения или заключения. О дате заседания призывной комиссии ФИО1 был извещен, однако в указанное время на призывную комиссию он не прибыл, призывную комиссию не проходил.

В соответствии ст.31 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно Рапорта начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО2, имеющегося в материалах учетного дела призывника ФИО1, ФИО1 на заседание призывной комиссии на 11.11.0222г. не увился, на телефонные звонки, где ему предлагалось пройти призывную комиссию не реагирует (бросает трубку). Ввиду того, что ФИО1 призывную комиссию не проходил, выписку из призывной комиссии выдать ему не представляется возможным. Согласно указанного рапорта сделан вывод о том, что на основании ст.22 п.1 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 подлежит призыву на военную службу, по совокупности своего отношения он является уклонистом от прохождения военной службы.

Уважительность причин неявки ФИО1 на заседание призывной комиссии суду не представлено.

Уважительные причины такой неявки перечислены в п.2 ст.7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.1 ст.7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В адрес ФИО1 была направлена повестка о явке его 15.11.2022г. на пункт отправки военного комиссариата города-курорта Анапа для отправки к месту прохождения военной службы в ВС РФ.

Анализируя изложенное, суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы на состояние здоровья, не позволяющее проходить военную службу, в результате чего ему выставлен диагноз с установлением категории годности к военной службе. Доказательств, опровергающих диагноз, поставленный в ходе проведения медицинского освидетельствования в рамках призывной комиссии, не представлено.

Согласно п.19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Анапа Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

<данные изъяты>