№ 2-5592/2022 <данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2022-007335-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2022 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Зенкиной Л.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1 на основании ордера адвоката Сорокина М.В.,
представителя третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2022,
установил:
14.04.2022 истица ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 93-95).
Решением комиссии ГУ - ОПФР по Воронежской области № 214950/22 от 17.05.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого 30 летнего специального стажа в учреждениях здравоохранения; подтвержденный ответчиком спецстаж истицы по состоянию на 04.05.2022 составил 5 лет 3 мес. 29 дней (л.д. 10-12).
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - ОПФР по Воронежской области:
включить в специальный стаж истицы календарном исчислении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 19.01.2006 по 31.12.2012 должности палатной медицинской сестры ГУЗ «Воронежский области специализированный дом ребенка», КУЗ ВО «Воронежский области специализированный дом ребенка»;
признать за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.05.2022 (л.д. 4-7).
В судебном заседании представитель истицы ФИО1 на основании ордера адвокат Сорокина М.В. поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Истица ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 89).
Ответчик ГУ - ОПФР по Воронежской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие; в материалы дела представлены письменные возражения (л.д. 90-91).
Третье лицо работодатель КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился; в материалы дела представлен письменный отзыв, в которых третье лицо полагало иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, поскольку предметом деятельности учреждения до 2006 года и после объединения с ГУЗ "Дом ребенка" является оказание квалифицированной специализированной медицинской, реабилитационной, коррекционно-восстановительной и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушениями психики, а также детям с нарушениями функции опорно- двигательного аппарата и врожденными пороками развития (в возрасте до 4-х лет); должностные обязанности палатных медицинских сестер остались неизменными, характер и условия работы истицы в спорный период не менялись; истице в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 №101, как среднему медицинскому персоналу дома ребенка для детей с поражением ЦНС с нарушением психики установлен дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями, предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 36 календарных дней и также сокращенный рабочий день 6 часов; до 2010 года доплата за вредные условия труда среднему медицинскому персоналу в размере 25% была установлена Приказом МЗ РФ от 15.10.1999 № 377, с 2010 года доплата за вредные условия труда среднему медицинскому персоналу на данный момент составляет 15%; согласно приложенным статистическим данным все дети, пребывающие в доме ребенка в спорный период работы истицы имели психические (психоневрологические) заболевания с поражением ЦНС либо отстающие в психическом развитии; работодатель имел лицензию на осуществление медицинской деятельности по специальности «психиатрия» (л.д. 81-83).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет женщина по достижении возраста 50 лет, если она проработала 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящим Федеральным законом по состоянию на 31 декабря 2018 года, на каждые 2 года такой работы.
При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии п. 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенс применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.
При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Основанием для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является работа полный рабочий день в особых условиях.
Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков..., дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 № 29, а также Правилами..., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №1 либо Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал - Раздел XXIV, код позиции: 22600000в.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 214950/22 от 17.05.2022 (с приложением) (л.д. 10-12) истице в специальный стаж не включен период работы с 19.01.2006 по 31.12.2021 (15 лет 11 мес. 12 дней) в должности палатной медсестры в ГУЗ «Воронежский областной специализированный дом ребенка» (в настоящее время КУЗ Воронежской области «Воронежский областной специализированный дом ребенка»), так как не подтвержден факт льготной работы с особыми условиями труда, в связи с что с 19.01.2006 в состав данного лечебного учреждения включено в форме - соединения ГУЗ «Дом ребенка». По имеющимся документам нельзя сделать вывод о том, что все дети, находящиеся после объединения в ГУЗ «Воронежском областном специализированном доме ребенка», являются отстающими в психическом развитии, то есть ГУЗ «ВОСДР» с 19.01.2006 (после объединения) по настоящее время не является психоневрологическим, что предусмотрено вышеуказанным кодом-позиции Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 (Акт документальной проверки ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области г. Воронеж от 06.05.2022 № 31-40).
По мнению ответчика, на основании отчетов областного специализированного дома ребенка за 2006-2007 гг. (после объединения) следует, что после реорганизации в учреждении содержатся как здоровые, так и отстающие в психическом развитии дети, а, соответственно, по имеющимся документам ГУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» после объединения по настоящее время не является психоневрологическим.
Кроме того, ответчик ссылается на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорный период времени отсутствуют сведения о специальном стаже по Списку № 2, а согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель за спорные периоды работы с 19.01.2006 отчитывался с кодом медицинской деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ.
Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 04.05.2022 составил 5 лет 3 мес. 29 дней при необходимых не менее 10 лет специального стажа.
При этом период работы истицы до 18.01.2006 в той же должности палатной медсестры в ГУЗ «Воронежский областной специализированный дом ребенка» (в настоящее время КУЗ Воронежской области «Воронежский областной специализированный дом ребенка») был включен ответчиком в спецстаж истицы по Списку № 2 во внесудебном порядке (л.д. 10-12).
Номенклатурой специализированных домов ребенка и специализирована групп в домах ребенка, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.03.1985 № 2 установлена следующая специализация:
Для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики;
Для детей с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики;
Для детей с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики;
Для детей с нарушениями слуха и речи (глухонемых, оглохших, тугоухих);
Для детей с нарушениями речи (заикающихся, с алалией и другими нарушениями речи);
Для детей с нарушениями зрения (слепых, слабовидящих);
Для детей с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.
На основании постановления Администрации Воронежской области от 17.01.2006 № 11 «О реорганизации специализированных учреждений здравоохранения» в целях оптимизации управления государственными специализированными учреждениями здравоохранения области и в соответствии со ст. 57 ГК РФ реорганизовано государственное учреждение здравоохранения в форме присоединения к ГУЗ «Воронежский областной специализированный дом ребенка» ГУЗ «Дом ребенка».
На основании постановления Правительства Воронежской области от 17.05.2011 № 397 создано КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» путем изменения типа существующего ГУЗ «Воронежский областной специализированный дом ребенка» с сохранением штатной численности и основных целей деятельности учреждения.
Согласно Уставу ГУЗ «Воронежский областной специализированный дом ребенка», утверждённого 19.01.2006, целью создания учреждения является обеспечение квалифицированной специализированной медицинской помощью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и врожденными пороками развития (в возрасте до 4-х лет). Для достижения указанных целей учреждение осуществляет основные виды медицинской деятельности в соответствии с полученными лицензиями, в том числе по неврологии (л.д. 26-34).
Аналогичные цели деятельности учреждения закреплены и в уставе КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка», утвержденном 10.09.2009, где указано, что целью создания учреждения является обеспечение квалифицированной специализированной медицинской помощью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушениями психики, а также детям с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и врожденными пороками развития (в возрасте до 4-х лет) (л.д. 35-45).
Согласно уставу КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка», утверждённого 19.07.2011, целью создания учреждения является оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предметом деятельности учреждения является оказание квалифицированной специализированной медицинской, реабилитационной, коррекционно-восстановительной и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушением психики, а также детям с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и врожденными пороками развития (в возрасте до 4 лет) (л.д. 46-54).
Таким образом, суд приходит к выводу, что, как устав ГУЗ «ВОСДР», так и устав КУЗ ВО «ВОСДР» содержали в своем наименовании непосредственное указание на его специализацию - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушениями психики.
Согласно копиям штатных расписаний ГУЗ «ВОСДР», КУЗ ВО «ВОСДР» (для детей с поражением ЦНС и нарушением психики) за спорный период с 2006 г. по 2012 г. в учреждении была предусмотрена должность палатной медицинской сестры (средний медицинский персонал), а также должности врача-невролога и врача-психиатра (л.д. 55-57).
Министерство социальной защиты населения РФ разработало Указание от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебного охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациента. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.
Как указывалось выше, в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственно обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среди медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи: полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе которых поименована "палатная медицинская сестра".
Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной КУЗ ВО «ВОСДР» от 08.08.2011 № 10-11 истица, в том числе:
осуществляет уход и наблюдение за детьми на основе принципов медицинской деонтологии;
своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача в части медицинских манипуляций, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом, закаливающих процедур, прогулок, сопровождения детей при госпитализации и направлении на консультации к узким специалистам в другие лечебно-профилактические учреждения;
осуществляет оздоровительные мероприятия в группе, обеспечивает выполнение установленного режима дня; в случае невыполнения назначений, независимо от причин немедленно докладывает об этом лечащему врачу;
немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заместителю главного врача по медицинской части или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния ребенка, оказывает экстренную доврачебную помощь при острых состояниях, несчастных случаях;
изолирует пациентов в агональном состоянии, присутствует при смерти, вызывает врача для констатации смерти, подготавливает трупы умерших для передачи их в морг;
наблюдает за состоянием детей, физиологическими оправлениями, сном. О выявленных изменениях докладывает лечащему врачу;
планирует и выполняет все режимные моменты, способствуя охране нервной системы детей и полному удовлетворению органических потребностей, своевременному формированию умений и навыков;
несет персональную ответственность за жизнь ребенка, обеспечивает охрану физического и психического развития, заботу о его эмоциональном благополучии и личностном развитии;
совместно с воспитателем ведет контроль за динамикой физического, нервно- психического развития и поведения детей. Под контролем лечащего врача и педагога-психолога анализирует уровень развития и планирует работу, обеспечивающую полноценное развитие детей;
следит, чтобы дети получали пищу согласно назначенной диете, составляет порционные требования на диетические столы, осуществляет питание детей в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья детей;
участвует в обходе врачей в закрепленной за ней группе, докладывает о состоянии детей, записывает назначенное лечение и уход за ними, следит за выполнением назначения. В отсутствии старшей медсестры сопровождает во время обхода представителей администрации. Заносит в дневник группы все сделанные замечания и распоряжения;
осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание детей (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши и т.д.;
всем детям проводит осмотр на наличие педикулеза, чесотки и других паразитарных заболеваний, производит измерение температуры тела 2 раза в день, записывает температуру в температурный лист;
осуществляет прием ребенка в группу, обеспечивает ребенка индивидуальными предметами ухода;
следит за санитарным состоянием закрепленной за ней группы, а также личной гигиеной детей (уход за кожей), за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья, записывает смену белья;
соблюдает санитарно-эпидемиологический режим сама и контролирует в отношении ребенка, родственников, посетителей. О случаях нарушения режима медицинская сестра докладывает старшей медицинской сестре;
руководит работой младшего медицинского персонала, контролирует выполнение им правил внутреннего трудового распорядка;
соблюдает график работы, утвержденный главным врачом; не изменяет график работы без согласования с администрацией;
соблюдает правила этики и деонтологии при общении с персоналом, родителями и детьми;
совместно с воспитателем готовит материалы для создания развивающей среды, своевременно обновляет оснащение игровых уголков и интерьер группы;
общается с детьми; организует свободную и развивающую игровую деятельность детей как вместе с воспитателем, так и в его отсутствие;
следит за внешним видом ребенка, за соответствием одежды возрасту, сезону и погодным условиям;
содействует специалистам дома ребенка в профессиональном наблюдении за детьми, работой персонала в группах (л.д. 17-18).
Как следует из объяснений стороны истца, представленных работодателем сведений, функциональные обязанности ФИО1 на протяжении всей работы учреждения оставались неизменными и были непосредственно связаны с работой по непосредственному обслуживанию больных детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы № 14 от 20.06.2022, период работы истицы с 01.01.1982 по 18.01.2006 указан, как предусмотренный Списком № 2 раздела XXIV, позицией 2260000В, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991(л.д... ). При этом, в справке также указано, что ФИО3 с 02.12.1997 по настоящее время была занята полный рабочий день непосредственно обслуживанием детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики при 36-часовой рабочей неделе (за исключением периода с 18.02.2002 по 31.05.2004) (л.д. 22).
Согласно копии трудового договора № от 17.12.2009 (л.д. 14-15), допсоглашении к нему (л.д. 16) истице предусматривалась доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 25% оклада (с 07.10.2019 размер доплаты снижен до 15%), в характеристиках условий труда отмечено, что она является вредной и (или) опасной.
Факт выплаты указанной надбавки в спорный период подтверждается справкой КУЗ ВО «ВОСДР» от 30.06.2022 № 6 (л.д. 25).
Из личных карточек формы Т2 следует, что истице ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 35 календарных дней (л.д. 19-21).
Согласно справке работодателя от 30.06.2022, в спорный период работы истицы количество детей с поражением центральной нервной системы (спецгруппы, пограничные группы, группы повышенного риска) составляли 100 % от количества детей в доме ребенка, равно как и отстающих в развитии (возрастом от 0 и старше 3 лет). В период с 2006 по 2021 гг. в КУЗ ВО «ВОСДР» находилось инвалидов 98 человек (с болезнью Дауна, ДЦП, врожденный аномалий и пороков развития) (л.д. 23-24).
Учреждение имело лицензию на осуществление медицинской деятельности по специальностям «психиатрия» и «неврология» (л.д. 113-126).
Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период все дети, находившиеся после объединений учреждений в ГУЗ ВО «ВОСДР» являлись отстающими в развитии или заболеванием ЦНС, в связи с чем названное учреждение может быть отнесено к психоневрологическим.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальным органами) в порядке, установленном законодательством РФ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно сведениям персонифицированного учета работодатель предоставлял сведения о работе истца в спорный период как медицинскую деятельность.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в данном случае неправильное указание кода и Списка) само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд также принимает во внимание, что период работы истицы до 18.01.2006 года в той же должности палатной медсестры в ГУЗ «Воронежский областной специализированный дом ребенка» учтен ответчиком в спецстаж по Списку № 2 во внесудебном порядке. Отражение работодателем спорного периода на лицевом счете ФИО1 как медицинской деятельности, основанием к отказу в удовлетворении требований не является, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости, при выполнении истцом работы в особых условиях труда, не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы с 19.01.2006 по 31.12.2012 подлежит включению в спецстаж истицы по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 214950/22 от 17.05.2022, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ- ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии досрочно 14.04.2022. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска в части включения в специальный стаж спорного периоды работы, истица обратилась в установленном законом порядке в ГУ - ОПФР по Воронежской области и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 04 мая 2022 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении пенсии с 04 мая 2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ - ОПФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда период работы с 19.01.2006 по 31.12.2012 в должности палатной медицинской сестры ГУЗ «Воронежский областной специализированный дом ребенка» (в настоящее время КУЗ Воронежской области «Воронежский областной специализированный дом ребенка»).
Признать за ФИО1 (паспорт № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим работу во вредных условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 мая 2022 года.
Обязать ГУ - ОПФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 мая 2022 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 января 2023 года.