Решение по делу № 02А-0031/2024 от 17.03.2025

УИД 77RS0027-02-2024-003969-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0031/2024 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Дело-плюс» и ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Сочи, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании недействительными уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, отказа от 30.12.2022 №07.02-36/21446; уклонении от ответа по существу на жалобу от 05.09.2023 №353-мев,

УСТАНОВИЛ :

Административные истцы обратились в суд с административным иском к административным ответчикам Администрации муниципального образования города-курорта Сочи, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании недействительными уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, расположенных по адресам: адрес, с кадастровым номером 23:49:0308002:7765 от 03.062022 №R-42891415789; адрес, с кадастровым номером 23:49:0000000:9586 от 05.07.2022 г. №R-93354028849; адрес, с кадастровым номером 23:49:0308002:7754 от 20.07.2022 г №R-52329348264; адрес, с кадастровым номером 23:49:0000000:9585 от 20.07.2022 №R-40615965589; адрес, Лазаревский, адрес, уч. 62ж, с кадастровым номером 23:49:0136005:2493 от 05.07.2022г. №R-18287744519; адрес, адрес, по адресфио, с кадастровым номером 23:49:0308007:2959 от 05.07.2022г. №R-67299621833; отказа Администрация адрес в лице Департамента архитектуры и градостроительства адрес от 30.12.2022г. №07.02-36/21446 в выдаче разрешения на строительство; уклонения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ответа по существу на жалобу от 05.09.2023г.№353-мев; обязании дать ответ по существу и совершить действия по восстановлению нарушенных прав, мотивируя свои требования тем, что оспариваемый отказ является незаконным, в нем отсутствуют правовые обоснования отказа; отказ не содержит доказательств выполнения условий, необходимых для применения указанного пункта закона, нарушает права заявителей на удовлетворение поданного им заявления в установленном законом порядке, на выполнение договора об оказании услуг от 25.03.2022 г., на выкуп земельного участка с прекращением обязанности по уплате арендной платы; оспариваемое уведомление нарушает также права на пользование земельным участком в форме недопущения возможности пользования земельным участком по назначению, указанному в договоре аренды земельного участка, в период действия оспариваемого отказа (уклонения), ссылаясь также на нарушение права заявителей на пользование земельным участком в период с даты незаконного отказа в разрешения на строительство по настоящее время, а также на уплату арендной платы только за период возможности пользования земельным участком.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Министерством строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ представлены письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ООО «Дело-плюс» является арендатором земельных участков в адрес с кадастровыми номерами 23:49:0308002:7754, 23:49:0000000:9585, 23:49:0308002:7765, 23:49:0000000:9586, 23:49:0136005:2493, 23:49:0308007:2959.

Между административными истцами заключен договор о совместной деятельности от 25.03.2022 года.

Административные истцы обратились в Администрацию муниципального образования город-курорт Сочи с уведомлениями о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 23.06.2022 г. и 16.06.2022 г. по земельным участкам с кадастровыми номерами 23:49:0308002:7754 и 23:49:0000000:9585.

Уведомлениями №R-52329348264 и № R-40615965589 от 20.07.2022 г. отказано в уведомлениях от 16.06.2022 и 23.06.2022.

Административный ответчик указал причиной отказа несоответствие вида разрешенного использования земельных участков градостроительному регламенту, в границах земельного участка возможно размещение одного объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома, садового дома, земельный участок расположен в функциональной зоне «коммунально-инженерного назначения», в которой строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов запрещено. В отношении земельного участка 23:49:0000000:9585 также указано на наличие обременения в рамках уголовного дела, в связи с чем, соответствие параметров, указанных в уведомление может быть рассмотрен после снятия обременений.

Административные истцы оспаривают указанные уведомления ввиду того, что отказы являются немотивированными в части несоответствия размеров земельных участков градостроительному регламенту указали, что данный вид отказа не предусмотрен ч. 10 ст. 51.1 ГрКРФ.

Данные доводы административных истцов являются несостоятельными, поскольку как усматривается из оспариваемых уведомлений вид разрешенного использования земельных участков – «коммунально-инженерного назначения» установлен генеральным планом адрес, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89.

Кроме того, решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город –курорт Сочи (ПЗЗ) согласно которых главой 12.1 установлены предельные размеры земельных участков.

Содержание генерального плана и ПЗЗ административными истцами не опровергнуто, сведений о признании их незаконными не представлено.

Вопреки доводам истцов уведомления являются мотивированными в них имеются указания на послужившее основание для отказа - п. 2 ч. 10 ст. 51.1 ГрКРФ, а именно размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничения, установленными с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, направление уведомления о соответствии (о несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

адрес как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 9, пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обесценения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 1). В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в частности, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6).

Из материалов дела следует, что согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи и Генеральному плану муниципального образования город-курорт Сочи земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0308002:7754 и 23:49:0000000:9585, расположены в территориальной адрес - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров.

Главой 11.1 ПЗЗ установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе для территориальной адрес.

Согласно ПЗЗ в основных видах разрешенного использования в территориальной адрес не предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), Блокированная жилая застройка (код 2.3), Гостиничное обслуживание (код 4.7), Магазин (код 4.4), Общественное питание (код 4.6), Обеспечение занятий спортом в помещениях (код 5.1.2), Площадки для занятий спортом (код 5.1.3), Бытовое обслуживание (код 3.3), Заправка транспортных средств (код 4.9.1 Л)»

Согласно генеральному плану адрес, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 №89 «Об утверждении генерального плана городского округа адрес» вышеуказанные земельные участки расположены в функциональной зоне «коммунально-инженерного назначения», в которой строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов, запрещено.

Таким образом, размещение планируемых истцом к строительству объектов индивидуального жилищного строительства не соответствует Правилам землепользования и застройки, а также Генеральному плану городского адрес, что в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являлось достаточным основанием для направления в адрес истца оспариваемых уведомлений, суд полагает исковые требования административных истцов в части признании недействительными уведомлений №R-52329348264 и № R-40615965589 от 20.07.2022 г. не подлежащими удовлетворению.

Также административным истцом оспариваются:

- уведомление №R-42891415789 от 03.06.2022 года по земельному участку с кадастровым номером 23:49:0308002:7765, причиной отказа административный ответчик указал отсутствие сведений о наличии утвержденной документации по планировке территории в соответствии с «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Указано на необходимость предоставления инженерно-геологического изыскания, на основании которых будет разработан отчет об инженерно-геологическом обследовании или инженерно-геологического заключения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:7765 установлена охранная зона объекта адрес объекта «Газопровод для газоснабжения ж.д. по адрес с установкой ШРП».

Строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений на земельном участке, в границах которого расположены объекты инженерных сооружений допустимо только при получении письменного решения о согласовании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома или садового дома соответствующей эксплуатирующей организацией.

Однако в представленных материалах дела согласование строительства объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0308002:7765 отсутствует.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0308002:7765 расположен в зоне «ОГП-О» - оползневых процессов.

адрес «ОГП-О» - оползневых процессов согласно пункта 13.1.7 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, запрещено строительство зданий и сооружений любого типа без проведения предварительного обследования и разработки инженерных мероприятий (противооползневых и др).

- уведомление №R-18287744519 от 05.07.2022 года по земельному участку с кадастровым номером 23:49:0136005:2493, причиной отказа послужило несоответствие вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту.

Так согласно ПЗЗ в основных и условных видах разрешенного использования в территориальной адрес не предусмотрен вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)».

Кроме того, указано на расположение земельного участка в зоне «ОГП-О», в связи с чем указано на необходимость осуществления на земельном участке инженерно-геологического изыскания.

- уведомление №R-67299621833 от 05.07.2022 года по земельному участку с кадастровым номером 23:49:0308007:2959, причиной отказа послужило несоответствие вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту.

Так согласно ПЗЗ в основных и условных видах разрешенного использования в территориальной адрес не предусмотрен вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство».

Также указано на расположение земельного участка в зоне «ОГП-О», в связи с чем рекомендовано осуществление на земельном участке инженерно-геологического изыскания.

- уведомление №R-93354028849 от 05.07.2022 года по земельному участку с кадастровым номером 23:49:0000000:9586, причиной отказа послужило отсутствие согласования с органом Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:9586 расположен объект «Иное сооружение (Газопровод высокого давления (0,6МПа))» с кадастровым номером 23:49:0301014:1424.

При этом, расположено сооружение электроэнергетики (Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция и строительство) с кадастровым номером 23:49:0000000:6139.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:9586 расположена охранная зона объекта электросетевого хозяйства адрес КВ Л 10 кВ Ал-309 - 993п»

Строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений на земельном участке, в границах которого установлена охранная зона от объектов инженерных сооружений допустимо только при получении письменного решения о согласовании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома или садового дома соответствующей эксплуатирующей организацией.

В соответствии с пунктом 1 постановления Главы адрес от 04.07.2002 № 391 «О порядке согласования с органами Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации проектной документации на строительство зданий, сооружений, проведение ремонтных работ, находящихся в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог адрес» (в редакции постановления администрации адрес от 26.10.2016 № 2400), строительство зданий, сооружений и иных объектов недвижимого имущества, за исключением объектов дорожной службы и государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также реконструкция подобных объектов, инженерных коммуникаций, осуществление ремонтно-строительных работ в полосе отвода трассы спецпроезда, а также ее проезжей части, производятся только на основании предварительного согласования с органами Федеральной службы охраны Российской Федерации независимо от организационно - правовой формы и вида собственности.

Согласно постановления Главы адрес от 04.07.2002 № 391 «О порядке согласования с органами Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации проектной документации на строительство зданий, сооружений, проведение ремонтных работ, находящихся в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог адрес» (в редакции постановления администрации адрес от 26.10.2016 № 2400), земельный участок по адресу: адрес, расположен вблизи прохождения придорожных полос трасс проезда объектов государственной охраны в адрес.

Строительство зданий; сооружений и иных объектов недвижимого имущества, а также реконструкция и осуществление ремонтно-строительных работ на прилегающих с обеих сторон к таким трассам земельных участках, производятся только на основании предварительного согласования с органами Федеральной службы охраны Российской Федерации.

В адрес руководителя Службы охраны на Кавказе ФСО России были направлены представленные Вами материалы для предварительного согласования.

Ответ от председателя комиссии Службы охраны на Кавказе ФСО России не поступил.

Разрешая требования административных истцов в части признания недействительными уведомлений № R-42891415789 от 03.06.2022 года, №R-18287744519 от 05.07.2022, №R-67299621833 от 05.07.2022 года, причиной отказа по которым послужило расположение земельных участков в зоне «ОГП-О», необходимость осуществления на земельном участке инженерно-геологического изыскания, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что содержащиеся в уведомлениях доводы о вхождение земельных участков в границу зоны «ОГП-О» - оползневых процессов, не мотивированы, в отказах отсутствуют сведения о вхождении земельных участков или их частей, а также спорных объектов строительства в границу зоны с особыми условиями использования территории, факт отражения данных сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

В оспариваемых уведомлениях не указано, какое из нормативных требований застройщиком не выполнено и какие обязательные документы не представлены, что исключает для последнего возможность устранения заявленных недостатков, принимая во внимание, что частью 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень документов, прилагаемых к уведомлению о планируемом строительстве.

Таким образом, основания для направления уведомления о несоответствии отсутствовали, оспариваемые решения в указанной части противоречат положениям части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающий перечень оснований направления заявителю уведомления о несоответствии, исковые требования истцов о признании незаконными уведомлений № R-42891415789 от 03.06.2022 года, №R-18287744519 от 05.07.2022, №R-67299621833 от 05.07.2022 года в части непредставления инженерно-геологического изыскания, в связи с расположение земельного участка в зоне «ОГП-О» признать незаконными.

При этом в части размещения планируемых истцом к строительству объектов индивидуального жилищного строительства не соответствующих Правилам землепользования и застройки, а также Генеральному плану городского адрес, признать законными уведомления №R-18287744519 от 05.07.2022, №R-67299621833 от 05.07.2022 года, поскольку данное основание соответствует пункту 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также суд приходит к выводу о признании незаконным уведомления №R-93354028849 от 05.07.2022 года, поскольку не поступление ответа от председателя комиссии Службы охраны на Кавказе ФСО России в рамках взаимодействия в перечень отказа, установленный ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации не входит.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 30.12.2022 года Администрацией адрес в лице Департамента архитектуры и градостроительства вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства № 07.02-36/21446 - на строительство объекта «Стоянка для хранения служебного автотранспорта» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205014:1135 по адресному ориентиру: адрес, центральный район, адрес, в связи с нарушением требований ч. 13 ст. 51 ГрК РФ несоответствием представленных документов, а именно отчета об инженерно-геологических условиях на земельном участке, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Административный ответчик в своем решении со ссылками на нарушение конкретных требований, установленных п. 6 «Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20, ст. 1, ст. 47 ГрК РФ, абз 5.1.2 СП 47.13330.2016 указал, что применительно к объектам капитального строительства проведение инженерных изысканий является обязательным этапом подготовки проектной документации.

Таким образом, оспариваемое административными истцами решение принято ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий и компетенции, в связи с чем, требование о признании его незаконным является необоснованным.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 (далее - Положение № 1038), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере градостроительства.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности пунктом 6.2 Положения № 1038 предусмотрено право Минстроя России давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности министерства.

Пунктом 5.4.67 Положения № 1038 также предусмотрено, что Минстрой России осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Как следует из материалов дела, обращение административного истца от 5 сентября 2023 г. № 353-мев, поступившее в Минстрой России 11 октября 2023 г., направлено в администрацию адрес для рассмотрения по существу; копии указанных писем также направлены в адрес ООО «Дело-плюс» директору фио для сведения.

Полномочия Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, согласно части 1.1 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что административный ответчик Минстрой России правомерно, на основании действующего законодательства, перенаправил поступившее обращение в орган, к компетенции которого входило разрешение поставленных в обращении вопросов.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Суд приходит к выводу, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истцов, указанных в статье 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление в части требований к Министрой России не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в данной части надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Дело-плюс» и ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Сочи, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании недействительными уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, отказа от 30.12.2022 №07.02-36/21446; уклонении от ответа по существу на жалобу от 05.09.2023 №353-мев – удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках № R-42891415789 от 03.06.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:03080023:7765 и № R-93354028849 от 05.07.2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:9586.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Сочи повторно рассмотреть Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:03080023:7765, 23:49:0000000:9586.

Признать незаконными уведомление №R-18287744519 от 05.07.2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136005:2493 и уведомление № R-67299621833 от 05.07.2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:2959 в части непредставления инженерно-геологического изыскания, в связи с расположение земельных участков в зоне «ОГП-О».

В остальной части в удовлетворении иска к Администрации муниципального образования город-курорт Сочи – отказать.

В удовлетворении иска в части требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 17.03.2025 г.

Судья А.В. Малахова