Дело № 2-882/2023 (27RS0002-01-2023-001262-09)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,
с участием представителя административного истца – ФИО7 посредством видеоконференцсвязи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края к ГУ УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области МОСП по исполнению особых исполнительных производств, ГУ УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 (заинтересованное лицо ФИО2) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец 23.04.2023 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в отношении администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края 13.04.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8 вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление получено через портал Государственных услуг 14.04.2023 года. На основании решения Комсомольского районного суда Хабаровского края по гражданскому делу № 2-163/2022 от 28.04.2022 г., вступившего в законную силу 15.06.2022 г., о возложении на администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанности предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям пос. Уктур Комсомольского района Хабаровского края равнозначное по площади, ранее занимаемое жилое помещение не менее 51.9 кв.м, и находящееся в границах пос. Уктур Комсомольского района Хабаровского края, во исполнении данного решения администрация Уктурского сельского поселения проведена следующая работа. В сентябре 2022 года ФИО2 предоставлено жилое помещение свободного муниципального жилищного фонда, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в виде благоустроенной трехкомнатной квартиры площадью 58,6 кв.м.. 09.11.2022 направлен ответ ФИО2 с предложением, повторно рассмотреть ранее предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в виде благоустроенной трехкомнатной квартиры площадью 58,6 кв.м, для заселения и заключения договора социального найма. ФИО2 от предложенной благоустроенной квартиры необоснованно отказалась. 21.12.2022 возбужденно исполнительное производство органами судебных приставов по Комсомольскому району в отношении судебного решения вынесенного Комсомольским районным судом по делу № 2-163, вступившее в законную силу 15.06.2022 года. 22.12.2022 направлена информация в органы судебных приставов по Комсомольскому району о проведенной работе по исполнению решения Комсомольского районного суда по делу № 2-163/2022. 03.03.2023 ФИО2 во исполнение решения по делу № 2-163/2022, направлено уведомление о предоставлении иного жилого помещения свободного муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в виде трехкомнатной квартиры площадью 73,4 кв. м.. ФИО2 также от предложенной квартиры необоснованно отказалась. 07.04.2023 ФИО2 повторно направлено письмо с предложением рассмотреть ранее указанное жилое помещение для постоянного проживания и заключения договора социального найма. Таким образом, администрация Уктурского сельского поселения неоднократно предоставляла ФИО2 жилые помещения, что подтверждает факт отсутствия бездействия со стороны должника.
Просят освободить администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 тысяч рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 13.04.2023 по исполнительному производству № №.
В судебном заседании представитель административного истца, участвующая с использованием системы видеоконференцсвязи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, доводы административного иска поддержала в полном объеме.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
В ходе исследования все доказательств по делу, судом установлены следующие обстоятельства.
На основании решения Комсомольского районного суда Хабаровского края по гражданскому делу № 2-163/2022 от 28.04.2022 г., вступившего в законную силу 15.06.2022 г., о возложении на администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанности предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям пос. Уктур Комсомольского района Хабаровского края равнозначное по площади, ранее занимаемое жилое помещение не менее 51.9 кв.м, и находящееся в границах пос. Уктур Комсомольского района Хабаровского края, в Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области было возбуждено исполнительное производство № № от 21.12.2022, которое 16.02.2023 принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств.
13.04.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, исполнительского сбора Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 50 000 рублей.
Как следует из представленной административным истцом переписки, 28 сентября 2022 года ФИО2 предлагалось жилое помещение свободного муниципального жилищного фонда, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в виде благоустроенной трехкомнатной квартиры площадью 58,6 кв.м.. ФИО2 от предложенной благоустроенной квартиры отказалась виду того, что квартира находится в аварийном доме.
03.03.2023 ФИО2 во исполнение решения по делу № 2-163/2022, направлено уведомление о предоставлении иного жилого помещения свободного муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> в виде трехкомнатной квартиры площадью 73,4 кв. м..
В письме от 10.03.2023 ФИО2 от предложенной квартиры отказалась до рассмотрения ее частной жалобы на определение суда об изменений способа и порядка исполнения решения суда о предоставлении ей жилого помещения.
07.04.2023 ФИО2 повторно направлено письмо с предложением рассмотреть ранее указанное жилое помещение для постоянного проживания и заключения договора социального найма.
22.12.2022 в адрес судебного пристава-исполнителя должником направлялась информация о проводимой работе в целях исполнения решения суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения.
В силу ч.1-3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч.6, 7, 8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Как отражено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Разрешая заявленные административные исковые требования об освобождении от исполнительского сбора, суд, принимая во внимание указанные административным истцом обстоятельства о принятии мер для исполнения суда, о чем в материалы дела представлена соответствующая переписка, руководствуясь положениями ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает возможным освободить муниципальное образование от взыскания исполнительского сбора на основании постановления от 13.04.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Освободить Администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.04.2023 № № в рамках исполнительного производства № №.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 08.06.2023.
Судья: /Якимова Л.В./
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья /Якимова Л.В./
Решение подшито в деле № 2А-882/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь: _________________