Решение по делу № 2А-541/2022 от 18.10.2022 | Суровикинский районный суд (Волгоградская область)

№ 2а-541/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 18 октября 2022 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Е.В. Манойлине,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о признании незаконными действий исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее по тексту ФКУ ИК-№) о признании незаконными действий исправительного учреждения на том основании, что в середине июля сотрудниками исправительного учреждения он был ознакомлен с актом о постановке его на профилактический учёт по группе № 6 «Склонный к совершению суицида и членовредительства» от 19 мая 2022 г. Постановку его на данный профилактический учёт административный истец считает незаконной и необоснованной, так как акт членовредительства он совершил не 6 мая 2022 г., как указано административным ответчиком, а 5 мая 2022 г., и связано это действие было с привлечением внимания на многолетнее неоказание медицинской помощи, при этом у него не было умысла на суицид, а ознакомление с этим постановлением произошло спустя более месяца, что является грубейшим нарушением уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Административный истец просил суд признать незаконным постановление его на профилактический учёт № 6 «Склонный к суициду и членовредительству» от 19 мая 2022 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что он не совершал тех действий, за которые был поставлен на профилактический учёт. Акт членовредительства произошел 5 мая 2022 г. при других обстоятельствах, не так, как указывает администрация исправительного учреждения. Административная комиссия не собиралась, он никаких объяснений не давал, хотя 19 мая 2022 г. находился в ФКУ ИК-№. С решением о постановке на учёт его ознакомили только в период с 12 по 15 июля 2022 г.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в её отсутствие, представила письменное возражение, в котором указала, что с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, не согласна по следующим основаниям. ФИО1 с 21 июня 2017 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-№. 6 мая 2022 г. в 07 часов 30 минут осужденный ФИО1, находясь в камере штрафного изолятора (далее по тексту ШИЗО) № 36 причинил умышленный вред своему здоровью, порезав переднюю брюшную стенку саморезом, который он выкрутил из вешалки. Первая медицинская помощь ФИО1 была оказана в филиале МСЧ №4 ФКУЗ МСЧ №34 ФСИН России, поставлен диагноз: резаная рана передней брюшной стенки, а также факт причинения умышленного вреда своему здоровью был зафиксирован фельдшером ФИО5, о чем было составлено заключение медицинского освидетельствования на наличие телесных повреждений. Письменное объяснение по факту умышленного причинения вреда своему здоровью ФИО1 дать отказался. В результате беседы с данным осужденным в устной форме было выяснено, что вред здоровью им причинен в связи с несогласием с режимом содержания. О своих намерениях никому не рассказывал, с заявлениями не обращался.

6 мая 2022 г. в психологическую лабораторию ФКУ ИК-19 поступила информация о факте причинения умышленного вреда своему здоровью осужденным ФИО1. Начальником психологической лаборатории ФКУ ИК-№ ФИО6 на основании поступившей информации была проведена беседа и аудиовизуальная диагностика осужденного ФИО1. На основании результатов проведенной беседы, аудиовизуальной диагностики и углубленного изучения личностных особенностей, руководствуясь в своей деятельности пунктом 20 приказа Минюста РФ № 72 от 20 мая 2013 г., утвердившего Инструкцию по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, «Алгоритмом психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых, осужденных» начальником психологической лаборатории ФКУ ИК-19 сделан вывод о том, что за осужденным ФИО1 необходим повышенный контроль со стороны психолога и всех заинтересованных служб, а также 6 мая 2022 г. ФИО3 составлен мотивированный рапорт о постановке осужденного ФИО1 на профилактический учет по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству».

19 мая 2022 г. на заседании административной комиссии ФКУ ИК-№ был рассмотрен вопрос о постановке осужденного ФИО1 на профилактический учет по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству», изучив все представленные материалы комиссией было принято решение о постановке осужденного ФИО1 на профилактический учет по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству» (протокол № 20 от 19 мая 2022 г.).

Таким образом, административный ответчик считает постановку осужденного ФИО1 на профилактический учет по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству» законной и обоснованной, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав административного истца, учитывая письменное объяснение представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно пункту 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 г. № 72 (далее по тексту Инструкция), на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению суицида и членовредительству.

Пунктом 25 Инструкции предусмотрено, что индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

На основании пункта 26 Инструкции инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС».

Согласно пункту 28 Инструкции начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку.

Пунктом 29 Инструкции предусмотрено, что сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным».

В соответствии с пунктом 30 Инструкции начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

В силу пункта 31 Инструкции начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.

На основании пункта 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

В соответствии с пунктом 33 Инструкции по результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

Согласно пункту 34 Инструкции администрация учреждения УИС, после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета, либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись».

Пунктом 35 Инструкции предусмотрено, что в случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным.

Судом установлено, что 6 мая 2022 г. в 07 часов 30 минут осужденный ФИО1, находясь в камере № 36 ШИЗО ФКУ ИК-№, причинил вред своему здоровью, порезав переднюю брюшную стенку саморезом, который он выкрутил из вешалки. Первая медицинская помощь ФИО1 была оказана в филиале МСЧ №4 ФКУЗ МСЧ №34 ФСИН России, поставлен диагноз: резаная рана передней брюшной стенки, а также факт причинения вреда осуждённым своему здоровью был зафиксирован фельдшером ФИО5, о чем было составлено заключение медицинского освидетельствования на наличие телесных повреждений. Письменное объяснение по факту причинения вреда своему здоровью ФИО1 дать отказался, пояснил устно, что данные действия вызваны недовольством режимом содержания.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом дежурного помощника начальника колонии ДЧ ОБ ФКУ ИК-№ ФИО7 от 6 мая 2022 г., зарегистрированным в КРСП № 11 от 6 мая 2022 г., рапортом младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-№ ФИО8 от 6 мая 2022 г., актом об отказе от дачи письменных объяснений осуждённого ФИО1 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания – умышленного причинения вреда своему здоровью от 6 мая 2022 г., заключением о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений от 6 мая 2022 г. ФИО1, выполненного фельдшером ФИО5, содержащего подписи освидетельствованного ФИО1 и должностного лица ФИО7, спецсообщением на имя начальника УФСИН России по Волгоградской области о причинении ФИО1 6 мая 2022 г. вреда своему здоровью, заключением о результатах служебной проверки по факту членовредительства осуждённого ФИО1, утвержденного 2 июня 2022 г., калькуляцией расходов, связанных с актом умышленного причинения вреда здоровью осуждённым ФИО1 № 109 от 24 мая 2022 г., согласно которой 6 мая 2022 г. в помещении ШИЗО дежурным фельдшером проведён осмотр, остановка кровотечения, обработка раны, наложена асептическая давящая повязка, дальнейшее наблюдение в условиях филиала «Медицинская часть № 4» происходило в течение 5 дней.

Таким образом, утверждение административного истца о том, что акт членовредительства он совершил 5 мая 2022 г., а не 6 мая 2022 г., как указывает исправительное учреждение, опровергаются вышеперечисленными документами. О том, что ФИО1 причинил вред своему здоровью именно 6 мая 2022 г., свидетельствует также содержание журнала учёта рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания, в котором под № 2186 имеется запись о том, что 6 мая 2022 г. в 7 часов 30 минут ФИО1 причинил умышленный вред своему здоровью. Кроме того, в книге регистрации сообщений о преступлениях ФКУ ИК-№ зарегистрировано поступившее 6 мая 2022 г. в 7 часов 30 минут сообщение о том, что 6 мая 2022 г. в 7 часов 30 минут ФИО1 в камере № 36 ШИЗО причинил вред своему здоровью, о чём доложено руководству ФКУ ИК-№, передано спецсообщение в УФСИН России по Волгоградской области, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а материал направлен по подведомственности в ОМВД России по Суровикинскому району, после чего 10 июня 2022 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Данные журналы не имеют исправлений в порядковой нумерации внесённых записей, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

19 мая 2022 г. на заседании административной комиссии ФКУ ИК-№ был рассмотрен вопрос о постановке осужденного ФИО1 на профилактический учет по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству» и принято решение о постановке осужденного ФИО1 на профилактический учет по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству» (протокол № 20 от 19 мая 2022 г.).

Ссылка административного истца на то, что с решением о постановке его на профилактический учёт он был ознакомлен только в период с 12 по 15 июля 2022 г., не влияет на правильность вывода административной комиссии о необходимости постановки ФИО1 на профилактический учёт.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что какие-либо нарушения при проведении 19 мая 2022 г. заседания административной комиссии, которые могли бы повлиять на ее решение, отсутствуют, решение административной комиссии ФКУ ИК-№ от 19 мая 2022 г. о постановке ФИО1 на профилактический учет принято с соблюдением процедуры, установленной пунктами 26 - 33 Инструкции, на основании подтверждённых сведений о совершении ФИО1 6 мая 2022 г. причинения вреда своему здоровью. Следовательно, оснований для признания незаконным решения о постановке административного истца на профилактический учет по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству» суд не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

В то же время суд отмечает, что в силу положений абзаца 28 статьи 50, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Определяя уровень бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина необходимо руководствоваться положениями Бюджетного Кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При принятии административного иска к производству судом было принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда по административному делу.

Таким образом, с ФИО1 в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой рассчитан в соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о признании незаконным решения от 19 мая 2022 г. о постановке на профилактический учёт по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительства» ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 г.

Судья Е.В. Некрасова