№ 2а-65/2023 (2а-717/2022)
УИД 46RS0028-01-2022-000875-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,
с участием представителя административного истца ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности 46 АА 1303459 от 10.02.2020,
административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области – ФИО6, представившей служебное удостоверение,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО6 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО6 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО6 находятся следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО7, по которым она является взыскателем: 1) исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в административном иске, в настоящее время должник ФИО7 не исполняет требования, содержащиеся в вышеуказанных исполнительных документах, в связи с чем за ним образовалась задолженность более 200 000 руб. Информация о ходе исполнительных производств и совершенных исполнительных действиях отсутствует. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.
Так в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО6 находятся исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. По данным производствам должник ФИО7 не исполняет возложенные на него судом обязанности в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Считает, что необходимо установить исполнительский сбор на должника в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО6 в нарушении закона не были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку никаких исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебным приставом -исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО6 в отношении ФИО7 не предпринималось, просила 1) признать бездействия административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО6 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительного либта № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденными в отношении ФИО7 незаконными, нарушающими права взыскателя ФИО4 2) Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО6 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, устранить допущенное бездействие, путем совершения действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно выполнить следующие исполнительные действия в отношении должника ФИО7: вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; произвести проверку имущественного положения должника по месту регистрации, направить запросы об имущественном положении должника в регистрирующие и контролирующие органы, банки и кредитные организации, в том числе, в Пенсионный Фонд РФ о наличии у должника дохода в виде заработной платы, пенсионных и иных социальных выплат, в ГИБДД МВД России о наличии в собственности должника автотранспортных средств, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о наличии у должника недвижимого имущества, в Федеральную налоговую службу о статусе должника в качестве индивидуального предпринимателя, а также в Федеральную налоговую службу о наличии у должника, действующих расчетных счетов в банках и кредитных организациях, а также о наличии денежных средств на расчетных счетах, установить временное ограничение на пользование должником специальным правом (в виде права управления транспортными средствами до погашения задолженности и исполнения обязательств по исполнительным производствам), направить запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния (имеются ли сведения о записи акта регистрации заключения брака), вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства - должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 3) обязать административного ответчика вынести постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.
Представитель ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования ФИО4 поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области – ФИО6 в судебном заседании требования административного истца не признала, считала их не подлежащими удовлетворению. Также указала, что в рамках указанных исполнительных производств были проведены соответствующие действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец ФИО4, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание в назначенное время суду не представила. Не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица для участия в деле был привлечен ФИО7
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим, представил ходатайство, в котором указал, что требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению, поскольку его исполнительным производством занимается судебный пристав-исполнитель ФИО6, которая законно и своевременно совершает действия по взысканию с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Просил рассмотреть дело без его участия.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьёй 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 возбуждено исполнительное №-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Курска по делу №2-317/2020 (л.д. 13-14).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО6 возбуждено исполнительное №-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании судебных расходов в пользу ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Курска по делу № 13-47/2021 (л.д. 10-12).
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 возбуждено исполнительное №-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. в пользу ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щигровским районным судом Курской области по делу №2-233/2022 (л.д. 15-17).
Из объяснений судебного пристава-исполнителя ФИО6 следует, что вышеуказанные производства объединены в сводное исполнительное производство №.
При проведении исполнительных действий было установлено, что должник ФИО7 работает у ИП ФИО3, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-57), в связи с чем, в рамках сводного исполнительного производства было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО6 были совершены исполнительные действия по месту жительства должника, получены сведения о его имуществе, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства, представленные суду, в частности сводка по исполнительному производству от 12.01.2023 (л.д. 40-45).
В рамках сводного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам для своевременного исполнения исполнительного документа о взыскании с должника указанных в нем сумм сделаны запросы операторам сотовой связи относительно платежей должника за услуги свяязи, предоставляемые операторами, запросы в МВД России – ГИБДД относительно сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации относительно имеющихся сведений о должнике, запросы в финансовые организации относительно информации о лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетах должника, запросы в ФНС к ЕГРН (МВВ), запросы в органы ЗАГС об актах гражданского состояния, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства, в частности реестр запрашиваемых сведений, что подтверждается также запросами и соответствующими ответами на них, актами о совершении исполнительных действий.
Согласно предоставленной сводке, а также постановлениям в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 59-60, 61-62, 63-64, 67-68), постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 71-72, 84-85, 102-103).
Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках сводного исполнительного производства были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств и проанализировав установленные на их основе обстоятельства применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах», суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующие об отсутствии незаконного бездействия при исполнении исполнительного документа, совокупность исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, что подтверждает осуществление необходимых действий по установлению финансового состояния должника и выявлению его имущества и своевременное применение мер принудительного исполнения.
С учетом приведенного выше правового регулирования и установленных судом обстоятельств основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО6 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 09 февраля 2023 г.
Председательствующий Ю.В. Малыхин