Дело № 2а-996/2022
68RS0024-01-2022-001123-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Никишиной Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на организацию работ по охране объектов (территории) учреждения,
установил:
Прокурор Сосновского района Тамбовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», просит суд признать незаконным бездействия и возложить обязанности по принятию мер, направленных на организацию работ по охране объектов (территории) учреждения. В обоснование требований указал, что, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
Кроме того, в соответствии с п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).
В соответствии с п.п. «г» п. 16.1 Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 Требований, дополнительно осуществляется обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Проверкой установлено, что согласно Паспорту безопасности ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» присвоена третья категория. При этом в нарушение п.п. «г» п. 16.1 Требований учреждением здравоохранения сотрудники охранных организацией не привлекались. Выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности зданий и территорий ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» и создают реальную угрозу безопасности работников учреждения и посетителей.
В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Никишина Я.О. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме, уточнив, что требование прокуратуры Сосновского района до настоящего времени не исполнены.
Представитель административного ответчика – ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании административные требования признала в полном объеме, обратившись к суду с письменным заявлением.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии сч. 1 ст. 2Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Как следует изп. 4 ст. 3Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
ПостановлениемПравительстваРФот13января2017года N8 (с изменениями с 11 апреля 2019года) утверждены Требования к антитер-рористической защищенности объектов (территорий) Министерства здраво-охранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. «г» п.16.1 Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренныхпунктом 16настоящих требований, дополнительно осуществляется обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Согласно паспорту безопасности ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» присвоена третья категория объекта.
Из Устава ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, по своим обязательствам отвечает находящимся в его распоряжении денежными средствами.
Однако, на момент разрешения спора судом антитеррористические мероприятия по организации охраны объекта (территории) - учреждения ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» путём привлечения сотрудников охранных организаций административным ответчиком не проведены.
Исходя из того, что бездействие административного ответчика по обеспечению охраны объекта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций затрагивает интересы неопределенного круга лиц, следовательно указанные обстоятельства, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, служат основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Суд считает, что срок в течение шести месяца для принятия мер направленных на привлечение сотрудников охранных организаций является разумным и достаточным для исполнения решения суда, доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сосновская ЦРБ» по принятию мер, направленных на обеспечение охраны объектов (территории) учреждения, незаконным.
Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновская ЦРБ», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры, направленные на организацию работ по охране объектов (территории) учреждения ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» путём привлечения сотрудников охранных организаций.
Обязать ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Сосновский районный суд Тамбовской области и прокурору Сосновского района Тамбовской области в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 22 декабря 2022 года.
Судья Е.А. Охотникова