Дело № 2-58/2023 (№ 2-595/2022)
УИД: 52RS0053-01-2022-000730-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Урень
Нижегородской области 26 января 2023г.
Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,
установил:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» (ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) обратилось в суд с настоящим иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика сумму штрафа в размере 344 148 рублей 80 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 641 рубль 00 копеек, указав, что 09.07.2019 года между ОАО «Российские железные дороги» и ФИО1 был заключен договор №-ГДИ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством РФ. На основании указанного, приказом от 29.07.2019 №/с ФИО1 был зачислен в состав студентов ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ). Однако, условия договора о целевом обучении от 09.07.2019 года ответчик не выполнил, подал заявление на отчисление, и был отчислен из университета по собственному желанию приказом от 05.02.2021 года. Истец полагает, что за неисполнение своих обязательств, ответчик должен оплатить штраф в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании», пунктом 53, пунктом 58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" в размере 344 148 рублей 80 копеек за период с 01.09.2019г. по 05.02.2021г.
Представитель истца – Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представителем истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представлены дополнения к исковому заявлению, в котором указано, что студент-целевик ФИО1 был зачислен и обучался по квоте, за счет государственных ассигнований, за весь период времени с даты зачисления по дату его отчисления целевое место было оплачено государством. Собственное желание ответчика по вопросу об отчислении было основано в том числе и на неуспеваемости и наличии академической задолженности в связи с не посещаемостью учебного заведения и нежеланием осваивать учебные программы. Студент ФИО1 никаких мер к ликвидации задолженности по предметам и дисциплинам не предпринял. В связи с отчислением ответчика из Университета по собственному желанию Договор №-ГДИ от 09.07.2019 года о целевом обучении по образовательной программе высшего образования автоматически расторгается. Ссылаясь на доводы и основания иска, представитель истца просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск (л.д. 46-57), указав, что в 2019 году им был заключен договор с ОАО «РЖД» о целевом обучении по программе высшего образования, на руки договор он не получал, при оформлении документов в Горьковской дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» в г.Н.Новгород его проинформировали, что, в случае, если он не пройдет обучение до конца, то должен будет выплатить штраф Горьковской ЖД. После подписания его направили в ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) для получение высшего образования. По истечении некоторого времени после начала обучения он вынужден был прекратить обучение, в связи с трудным финансовым положением. Его мать не могла помочь, так как оплачивала кредит за дом, отец умер в 2018 году. Из-за тяжелого материального положения он был вынужден работать, чтобы прожить. После прекращения обучения дирекция ЖД выставила счет на оплату за пройденное обучение в размере 38069,00 рублей. Данный счет он оплатил в течение трех месяцев. О том, что он должен выплачивать еще и университету при совершении сделки его никто не предупреждал, данного пункта в договоре он не видел, с ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) отдельно он никакого договора не заключал. Ответчик ФИО1 просит в удовлетворения иска ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) отказать, в случае удовлетворения иска – снизить штраф, применив ст. 333 ГК РФ, в связи с его тяжелым материальным положением, как во время учебы, так и в настоящее время. У него отсутствует постоянный заработок, растет маленькая дочь, жена находится в декретном отпуске.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, доводы сторон, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судебным разбирательством установлено, что 09.07.2019 года между ОАО «Российские железные дороги» и ФИО1 заключен договор №-ГДИ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения Гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (л.д.18-23).
Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности (специальностей) подготовки: 23.05.03 «Подвижной состав железных дорог» специализация «Грузовые вагоны» очная форма обучения на базе среднего общего образования в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Российский университет транспорта» и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристикой обучения.
Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Пунктом 6 ст. 71.1. Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 53 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Пунктом 58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 предусмотрено, что Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:
если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых получателем штрафа значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты);
если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет;
если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
В силу пункта 61 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681, стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:
гражданин освобождается от выплаты штрафа:
если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;
если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;
заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.
При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.
Согласно п.62 Постановления Правительства РФ от от 13.10.2020 N 1681, в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, приказом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (РУТ (МИИТ) от 29.07.2019 №/с, ФИО1 был зачислен с 01.09.2019 года в число студентов Университета на первый курс Института транспортной техники и систем управления очной формы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места (в том числе в соответствии с утверждённой квотой, выделенной для целевого приема в количестве 35 чел.) на специальность 23.05.03. Подвижной состав железных дорог по специализации: «Грузовые вагоны»; «Пассажирские вагоны» (л.д.16).
01.02.2021 года ФИО1 подал на имя ректора университета заявление об отчислении его по собственному желанию.
Приказом от 05 февраля 2021 года №/с ответчик был отчислен из Университета по собственному желанию, на основании заявления (л.д.17).
В связи с тем, что ФИО1 не исполнил свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной разделом II договора и не осуществил трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, университетом исходя из п. 58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020г. №1681 был рассчитан штраф за период с 01.09.2019г. по 05.02.2021г в размере в размере 344 148 рублей 80 копеек (л.д.7).
03.03.2021 года в адрес ответчика ФИО1 направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 344 148,80 рублей в срок не позднее 12 месяцев с момента получения. Однако, штраф уплачен ответчиком не был.
Суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика штрафа являются законными и обоснованными, поскольку судом установлено, что ответчик принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении не исполнил, не выполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.
Оснований, по которым ответчик мог быть освобожден от уплаты штрафа, судом не установлено.
Доводы ответчика о том, что он не знал об обязанности выплачивать штраф Университету в случае отчисления, суд находит несостоятельными, поскольку уплата данного штрафа прямо предусмотрена ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", кроме того ответственность сторон в соответствии с данной нормой прямо указана в условиях заключенного ФИО1 договора о целевом обучении. Факт неполучения ФИО1 своего экземпляра договора от 09.07.2019 года также не освобождает ФИО1 от взятых на себя обязательств в соответствии с действующим законодательством.
Доводы ответчика о том, что он уже оплатил АО «РЖД» затраты, понесенные на целевое обучение в размере 38069 рублей, суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае речь идут о иной мере ответственности.
Вместе с этим, к штрафу суд полагает возможным применить положения ст. 333 Гражданского кодекса РФ, и снизить его размер.
В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Неустойка по своей природе носит компенсационный характер и направлена, в частности, на возмещение кредитору убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.
В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.
В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
То обстоятельство, что размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, по мнению суда не препятствует применению ст. 333 ГК РФ, поскольку анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.
Тот факт, что в Постановлении Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу п. 60 данного постановления, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.
Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что неустойка (штраф) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а также учитывая материальное положение ответчика, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого истцом штрафа до 150 000 рублей.
Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу, что требования истца к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенное, расходы истца ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) по уплате государственной пошлины в размере 6641рубль 00 копеек (л.д. 10) подлежат взысканию с ответчика ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении – удовлетворить частично.
Взыскать со ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (ИНН<***>, ОРГН 1027739733922) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 150 000 рублей; а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 641рубль 00 копеек.
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в большем размере – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.
Судья С.В. Сапожникова
Решение в окончательной форме составлено 2 февраля 2023 года.
Судья С.В. Сапожникова