РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре Трикозовой Е.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 находится исполнительное производство № <....> от 24.07.2020. 15.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об ограничении специальных права должника в части водительского удостоверения, которым ФИО1 был ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством. Данное постановление, как утверждает административный истец, нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка- инвалида, находящегося на его иждивении, и противоречат п.3 ч.4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Как указывает административный истец, в его семье воспитывается двое несовершеннолетних детей, один из которых ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан в установленном законодательством Российской Федерации порядке ребенком-инвалидом, у него установлены стойкие выраженные нарушения функций организма, что в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Минтруда России от 27.09.2019 №585н(Классификации) (п.5.2.1.3 Приложения №1к Классификациям-максимальное выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма-80%) и пунктами 5,6,10 Правил признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №588, является основанием для установления инвалидности в категории «ребенок- инвалид» сроком на 2 года. С дальнейшим переосвидетельствованием. Ограничение специальных прав в части водительского удостоверения делает затруднительным проезд ребенка на периодические консультации в г. Краснодар в Детский диагностический центр. Как указывает административный истец, копию постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 он получил 16.11.2022 посредством портала Госуслуги, 17.11.2022 его супруга ФИО4, действующая на основании доверенности, предоставила судебному-приставу исполнителю ФИО2 документы, подтверждающие факт нахождения на его иждивении ребенка-инвалида. 10.01.2022 судебному приставу-исполнителю ФИО2 подано ходатайство о снятии ограничений в части пользования специальным правом на управление транспортными средствами. В тот же день подано заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.11.2022, однако ответ на данные обращения в адрес административного истца до настоящего не поступил, ограничение в части пользования специальным правом на управление транспортными средствами не снято.

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, в части невынесения постановления о снятии ограничении специальных прав должника (административного истца) в части водительского удостоверения после возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об отмене ограничений специальных прав в части водительского удостоверения и снятии ограничений на пользование специальным правом в части водительского удостоверения. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, в части непредоставлении ответа на обращение административного истца от 10.01.2023 в установленные законом сроки. Обязать начальника отдела старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО5 отменить постановление, вынесенное судебным приставом- исполнителем ФИО2 от 15.11.2022, об ограничении должника (административного истца) в специальном праве в части водительского удостоверения в связи с возникновением оснований для отмены ограничения на пользование должником специальным правом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала. Пояснила, что в связи с вступившим в законную силу решением суда от 30.03.2023 в рамках исполнительного производства с ФИО1 в настоящее время взыскивается задолженность по алиментам, в ОСП на исполнение поступил новый исполнительный лист, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя от 15.11.2022 будет отменено и вынесено новое постановление.

Представитель административного ответчика - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

До рассмотрения дела по существу от представителя заинтересованного лица ФИО6 по доверенности ФИО7 поступил отзыв на административный иск, в котором она просила рассмотреть дело в свое отсутствие и в отсутствие ФИО6, заявленные исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала, ссылаясь на то, что с даты возбуждения исполнительного производства, то есть с 24.07.2020 по настоящее время требования исполнительного документа ФИО1 не исполняются, ежемесячные алименты на детей не уплачиваются, задолженность не погашается, за период с 31.11.2014 по 01.09.2022 задолженность по исполнительном производству составляет 535 971 рубль 93 копейки. Заинтересованное лицо ФИО6 ходатайствовала о совершении максимально возможных исполнительных действий, в целях исполнения решения суда о взыскании алиментов на двух детей. ФИО1 были произведены лишь платежи в сумме 5 000 рублей 23.11.2022 и 24.01.2023 в сумме 7400 рублей. До возбуждения исполнительного производства в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находился в исполнительном розыске по постановлению Киевского районного ОИП по г. Симферополю ФССП Республики Крым за неуплату алиментов - розыскное дело № <....> от 19.02.2016. После окончания розыска и передачи исполнительного документа для исполнения по месту проживания ФИО1 сумма задолженности по алиментам не погашена. Кроме того, решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 01.11.2022 с ФИО1 взыскана неустойка за неуплату алиментов в сумме 1 880 790 рублей 34 копейки. В связи с длительным характером бездействия административного ответчика неоднократно по результатам проверок Прокуратурой Кореновского района и Прокуратурой Краснодарского края в течение 2021-2022 г. были вынесены представления в адрес ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. На момент рассмотрения данного административного иска заинтересованным лицом по делу подано заявление в Следственное управление Следственного комитета России по Краснодарскому краю. Следственный отдел по Кореновскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю и Управление собственной безопасности Центрального аппарата ФССП России о проведении проверки по ч. 2 ст. 285. ч. 2 ст. 292. ч. 1 ст. 293 УК РФ в отношение начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 при исполнении ими должностных обязанностей в рамках исполнительных действий по исполнительному производству № <....> по заявлению ФИО8 по принудительному исполнению по исполнительному листу по решению Красногвардейского районного суда Республики Крым о взыскании алиментов на двух детей с ФИО1 и возбуждении уголовного дела. На дату рассмотрения данного деда проверка по ч. 2 ст. 285. ч. 2 ст. 292. ч. 1 ст. 293 УК РФ в порядке ст. 144-145 УПК РФ не окончена. Исковые требования о снятии ограничении в пользовании транспортным средством ФИО1 сводит к необходимости транспортировки ребенка-инвалида, как единственно возможным административным истцом, арест которого делает невозможным посещение благополучно ребенком-инвалидом Реабилитационного центра. При этом в распоряжении семьи административного истца имеется приобретенный в период брака 27.09.2019 автомобиль ВАЗ 21099, с государственными регистрационными знаками <....>, оформленный на супругу административного истца ФИО4, поставленный на учет в МРЭО № 13 ГИБДД ГУ МВД России по КК (г. Кореновск), которым управляет супруга административного истца (данные базы ГИБДД России по состоянию на 28.12.2022). Данное имущество является в силу ст. 34 СК РФ общей совместной собственностью супругов, доля в праве на которое принадлежит должнику-административному истцу, но на данный автомобиль в рамках исполнительного производства ограничения и арест не наложен, выдел не произведен с целью наложения ареста и реализации, он является свободным в гражданском обороте. Факт наличия иного транспортного средства являлся предметом рассмотрения по административному делу № 2а-607/2023 о снятии ареста с транспортного средства, при участии сторон по аналогичному делу, в иске административному истцу было отказано 02.03.2023. решение не обжаловалось. Кроме того, заинтересованным лицом было подано ходатайство в отношение административного ответчика 11.02.2023 о совершении соответствующих исполнительных действиях в отношение данного автомобиля. Административный истец ранее уже обращался в суд с иском об обжаловании постановления о запрете на управление транспортным средством от 15.11.2022. Решением Кореновского районного суда от 28.12.2022 по делу № 2а-2350/2022 административному истцу было отказано в отмене вынесенного административным ответчиком обжалуемого постановления в связи с пропуском процессуального срока. Данное решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу. Ссылка административного истца в данном судебном споре на то, что сроки права обжалования действий судебного пристава в судебном порядке начали течь с 23.01.2023 является введением суда в заблуждение, т.к. ранее рассматриваемым делом № 2а-2350/2022 было установлено, когда и при каких обстоятельствах административный истец надлежащим образом был ознакомлен с оспариваемым постановлением административного ответчика, но по независящим причинам от административного ответчика не обжаловал оспариваемое постановление в установленные законом сроки, обратился в суд, пропустив их.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

Установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 находится исполнительное производство № <....>, возбужденное 24.07.2020 на основании исполнительного листа № 2-674/2010 от 15.03.2010, выданного Красногвардейским районным судом, предмет исполнения: Алименты на содержание супругов, алименты на содержание детей, с периодическими платежами, в твердой сумме ежемесячно в размере 2 615 рублей 21 копейка, в отношении ФИО1

Статьей 67.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрены временные ограничения на пользование должником специальным правом. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ).

Суд установил, что 15.11.2022 в рамках исполнительного производства № <....> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Указанным постановлением ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Решением Кореновского районного суда от 28.12.2022 в удовлетворении исковых требований административного истца – ФИО1 к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отделу судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя отказано, в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 31.01.2023.

10.01.2023 ФИО1 обратился в адрес старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 с заявлением об отмене постановления об ограничении специальных права должника в части водительского удостоверения.

10.01.2023 ФИО1 обратился в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 с ходатайством об отмене ограничений специальных прав должника в части водительского удостоверения. В материалы исполнительного производства ФИО1 копию свидетельства о рождении ребенка, справку об установлении инвалидности ребенку.

Из положений статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ следует, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суд установил, что ответ на обращения административного истца от 10.01.2023 в его адрес до настоящего времени не направлен.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что бездействие судебного пристава противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральному закону от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании действия (бездействия) незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы гуде оных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, в части невынесения постановления о снятии ограничения специальных прав должника (административного истца) в части водительского удостоверения после возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Обязать административного ответчика судебного пристава- исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об отмене ограничений специальных прав в части водительского удостоверения и снятии ограничений на пользование специальным правом в части водительского удостоверения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП РФ по краснодарскому краю ФИО2, в части непредоставлении ответа на обращение административного истца от 10.01.2023 в установленные законом сроки.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО5, отменить постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 от 15.11.2022 об ограничении должника (административного истца) в специальном праве в части водительского удостоверения в связи с возникновением оснований для отмены ограничения на пользование должником специальным правом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда принято в окончательной форме 03 июля 2023 г.

Председательствующий: