Решение по делу № 12-391/2023 от 15.08.2023.

копия

дело У

24RS0041-01-2023-002408-11

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 376 от 18.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 376 от 18.04.2023 года МКУ «УДИБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник МКУ «УДИБ» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку решение суда частично исполнено, а заявителю как казенному учреждению денежные средства не выделяются, несмотря на многочисленные обращения к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств – департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска.

В судебном заседании защитник МКУ «УДИБ» ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что 09.08.2023 года исполнительное производство был окончено в связи с исполнением решения суда.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 ФЗ "О судебных приставах" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску находится исполнительное производство № 11046/21/24097-ИП от 02.07.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 027458550 от 11.11.2020, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1454/2020, вступившего в законную силу 26.10.2020, предмет исполнения: обязать МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить участки дорог бортовыми камнями.

15.07.2021 года должнику МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В срок для добровольного исполнения должник – МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» требования исполнительного листа ФС № 027458550 от 11.11.2020, не исполнило.

22.11.2021 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

01.02.2022 года МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требованием судебного пристава — исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску должнику от 17.01.2023 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 17.02.2023 г.

27.03.2023 г. судебным приставом — исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, установлено, что требования исполнительного документа ФС № 027458550 от 11.11.2020, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1454/2020, вступившего в законную силу 26.10.2020, в полном объеме исполнено не было, что подтверждается письмом МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

10.04.2023 г. года в отношении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» составлен протокол № 376 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому учреждению вменено то, что МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» не выполнило требований исполнительного документа неимущественного характера ФС № 027458550 от 11.11.2020, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1454/2020, вступившего в законную силу 26.10.2020.

В качестве доказательств неисполнения требований исполнительного документа и виновности МКУ «УДИБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалы дела представлены:

- акт об обнаружении правонарушения, согласно которому не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера ФС № 027458550 от 11.11.2020, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1454/2020, вступившего в законную силу 26.10.2020;

- копия исполнительного листа ФС № 027458550 от 11.11.2020;

- постановление о возбуждении исполнительного производства;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера;

- постановление судебного пристава — исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску № 11 от 01.02.2022 года о привлечении МКУ «УДИБ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 20.02.2022 года;

- требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 17.01.2023 года.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что МКУ «УДИБ» не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Следовательно, в бездействии МКУ «УДИБ» имеется объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В настоящее время МКУ «УДИБ» предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа, решение суда исполнено в полном объеме, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 08.08.2023 года и постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 09.08.2023 года об окончании исполнительного производства. Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа повлекло существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного учреждением правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, позволяет суду признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить МКУ «УДИБ» от наказания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 376 от 18.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9, п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных