Дело №2а-3429/2025

УИД 24RS0040-01-2025-003766-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г. Норильску о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 02.06.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принятого по тем основаниям, что административный истец в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществляла трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток или не получала доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи. В обоснование административного иска указала, что 13.07.2022 ФИО4 Было выдано разрешение на временное проживание в РФ со сроком действия до 13.07.2025. Истец с 20.07.2019 состоит в браке с Р.Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Супруги имеют несовершеннолетних детей: Р.Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р.И.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р.Ю.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семья проживает в жилом помещении – трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, данная квартира приобретена семьей ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Поставлена на учет у врача гинеколога по беременности. С 15.04.2024 по 18.04.2024 ФИО4 Находилась в стационаре медицинского учреждения в связи с родами. На основании заявления от 17.04.2024, поданного супругом ФИО4 – Р.Т.Ф., ОСФР по <адрес> семье назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Ежемесячное пособие в размере 12247,50 руб., в дальнейшем проиндексированное до 13441,50 руб., перечислялось Р.Т.Ф. На основании заявления от 05.06.2024 семье было выплачено единовременное пособие при рождении ребенка Р.И.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 24495 руб. В связи с тем, что ФИО4 осуществляла уход за малолетними детьми Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., затем находилась в положении беременности, а в последующем осуществляла уход за новорожденным Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., она по уважительным причинам не могла осуществлять трудовую деятельность. Таким образом, решение ГУ МВД России по г. Норильску об аннулировании ФИО4 разрешения на временное проживание на основании п.п.8 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является незаконным, вынесено по формальным основанием. Административный истец полагает, что принятым решением нарушаются ее права гарантированные п.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допущено вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни. ГУ МВД России по Красноярскому краю безосновательно не принял во внимание, что административный истец состоит в браке с гражданином РФ, у нее имеется трое детей, семья проживает в жилом помещении, которое им принадлежит на праве собственности. Факт оформления пособия супругом административного истца, не является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание, так как действующее законодательство РФ не запрещает оформления пособия супругом и является мерой государственной поддержки многодетной семьи. Принятое решение также нарушает права ее детей, что влечет нарушение ст.9 Конвенции о правах ребенка.

Административный истец просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02.06.2025 об аннулировании решения № от 13.07.2022 о предоставлении ФИО4 разрешения на временное проживание в Российской Федерации; возложить обязанность на административного ответчика выдать ФИО4 новое разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО4, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила в судебное заседание своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным выше основаниям, дополнительно пояснив, что ГУ МВД России по Красноярскому краю при принятии решения не предложили ФИО4 и ее супругу представить дополнительные сведения об их источниках доходов, в то время, как семья имеет достаточно денежных средств для своего проживания.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и ОМВД России по г. Норильску – ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5 указала, что ФИО4 решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13.07.2022 № разрешено временное проживание на территории Красноярского края на основании п.п.4 п.3 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ сроком до 13.07.2025. 05.10.2022 ФИО4 обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> за получением разрешения на временное проживание, где сотрудником ОВМ в документе удостоверяющем личность административного истца проставлена соответствующая отметка. Кроме того, разъяснены требования миграционного законодательства, а также основания аннулирования, предусмотренные ст.7 Федерального закона №115-ФЗ, о чем имеется расписка. 16.10.2024 ФИО4 во исполнение п.9 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ и в соответствии с Правилами подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 №, подала уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации за очередной год проживания. 07.02.2025 ФИО4 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. В п.8 своего заявления указала, что в период с февраля 2022 года по декабрь 2023 года – осуществляла трудовую деятельность без заключения трудового договора в <...>, с января 2024 по настоящее время – трудовую деятельность не осуществляла, находилась на иждивении своего супруга, проживала в <...>. В качестве доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края, со дня получения разрешения на временное проживание ФИО4 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3 НДФЛ) за 2022 отчетный год на общую сумму 285600 руб. на свое имя, налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3 НДФЛ) за 2023 отчетный год на общую сумму 285600 руб. на свое имя, выписку из ЕГРИП на своего супруга Р.Т.Ф., патент на право применения патентной системы налогообложения на своего супруга. 07.03.2025 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю был направлен запрос в Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску в отношении ФИО4, - на учете не состоит. 07.03.2025 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направлен запрос в ОСФР по Красноярскому краю в отношении ФИО4 Согласно полученным сведениям, ФИО4 является членом семьи (супруга) Р.Т.Ф., получателя ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 01.04.2024, 01.06.2024, 01.01.2025, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей». Семья получает меры социальной поддержки на несовершеннолетних детей, получателем является Р.Т.Ф. На основании Постановления Правительства Красноярского края от 16.07.2024 №517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год» размер прожиточного минимума на душу населения для г. Норильска составляет 27715 руб. (для определения права), 26883 руб. (для детского пособия). Для уточнения сведений ФИО4 была приглашена в служебное помещение ОВМ ОМВД России по г.Норильску. Из ее объяснений следует, что с 2023 года по 2024 год – осуществляла трудовую деятельность без заключения трудового договора в <...>. Супруг Р.Т.Ф. осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с тем, что совместный доход в их семье небольшой, ее супруг обратился за оформлением пособия на троих несовершеннолетних детей в сумме 40324,50 руб. Таким образом, ФИО4 в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не имела достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи в Красноярском крае, не прибегая к помощи государства. Решением от 02.06.2025 ранее выданное ФИО4 разрешение на временное проживание в РФ аннулировано на основании пп.8 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 02.06.2025 на основании п.63.1 Административного регламента № ФИО4 отказано в выдаче вида на жительство. ФИО4 не нужно расставаться со своей семьей, поскольку решение о неразрешении въезда в РФ в отношении административного истца не принималось, она не лишена возможности обратиться с заявлением о получении патента. Также, в соответствии с п.10 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного проживания в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина РФ или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, имеющего место жительства в РФ, продлевается на срок от одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №115-ФЗ).

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

Согласно статье 3 Федерального закона №115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство (ст.2 ФЗ №115-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона №115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину аннулируется на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13.07.2022 № на основании п.п.4 п.3 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ административному истцу ФИО4 разрешено временное проживание на территории Красноярского края сроком до 13.07.2025.

Согласно представленной в материалы дела расписке, 05.10.2022 при обращении ФИО4 в ОВМ ОМВД России по г. Норильску за получением разрешения на временное проживание, сотрудником ОВМ последней разъяснены требования миграционного законодательства, а также основания аннулирования разрешительного документа, предусмотренные ст.7 Федерального закона №115-ФЗ, что подтверждается подписью ФИО4 в расписке.

16.10.2024 ФИО4 в соответствии с Правилами подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 №21, подала уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации за очередной год проживания.

07.02.2025 ФИО4 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство.

Как следует из заявления (пункт 8) ФИО4:

- в период с февраля 2022 года по декабрь 2023 года – осуществляла трудовую деятельность без заключения трудового договора в <...>, т.е. осуществляла трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации;

- с января 2024 по настоящее время – трудовую деятельность не осуществляла, находилась на иждивении своего супруга Р.Т.Ф., проживала в <...>.

В качестве доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края, со дня получения разрешения на временное проживание, ФИО4 предоставила следующие документы:

1) налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3 НДФЛ) за 2022 отчетный год на общую сумму 285600 руб. на свое имя; налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3 НДФЛ) за 2023 отчетный год на общую сумму 285600 руб. на свое имя;

2) выписку из ЕГРИП на своего супруга Р.Т.Ф., патент на право применения патентной системы налогообложения на своего супруга.

07.03.2025 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направлен запрос в ОСФР по Красноярскому краю в отношении ФИО4 Согласно полученным сведениям на запрос УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО4 является членом семьи (супруга) Р.Т.Ф., получателя ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 01.04.2024, 01.06.2024, 01.01.2025, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей». Семья получает меры социальной поддержки на несовершеннолетних детей, получателем является Р.Т.Ф.

На запрос суда ОСФР по Красноярскому краю представил аналогичную информацию в отношении семьи Р.-Набиджонзода, подтвердив факт получения семьей мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей Р.Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р.И.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р.Ю.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также суду ОСФ по Красноярскому краю были представлены копии документов, поданных заявителем Р.Т.Ф. при обращении с заявлением о назначении и выплате единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Правила к порядку и условиям назначения и выплаты единого пособия, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в вязи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Порядок №2330).

Пунктом 3 Порядка №2330 определено, что право на единое пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Порядком, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

На основании Постановления Правительства Красноярского края от 16.07.2024 №517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год» размер прожиточного минимума на душу населения для г. Норильска составляет 27715 руб. (для определения права), 26883 руб. (для детского пособия).

На основании представленных Р.Т.Ф. сведений и заявления от 03.03.2023, ОСФР по Красноярскому краю, проверив соответствие нуждаемости относительно финансового и имущественного положения семьи для назначения пособия, принял решение о назначении пособия в размере 23490 руб. (100% прожиточного минимума для детей) на срок с 01.03.2023 по 29.02.2024 на детей: Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ДД.ММ.ГГГГ размер пособия проиндексирован и составляет – 24495 руб.

Также, на основании заявления Р.Т.Ф. от 08.06.2024 ОСФР по Красноярскому краю принято решение о назначении единого пособия от 19.06.2024 в размере 12247,50 руб. (50% прожиточного минимума для детей) в отношении детей: Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок с 01.06.2024 по 31.05.2025; Р.Ю.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок с 01.04.2024 по 31.03.2025. С 01.01.2025 размер пособия проиндексирован и составил -13441,50 руб.

В судебном заседании установлено, что для уточнения сведений о размере доходов ФИО4 была приглашена в ОВМ ОМВД России по г.Норильску.

Из ее письменных объяснений следует, что с 2023 года по 2024 год она осуществляла трудовую деятельность без заключения трудового договора в <...>. Супруг Р.Т.Ф. осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с тем, что совместный доход в их семье небольшой, ее супруг обратился за оформлением пособия на троих несовершеннолетних детей в сумме 40324,50 руб.

Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 №91 «О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства».

Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона №15-ФЗ при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4).

Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина, полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание (пункт 5).

В пункте 6 Правил приведены перечни видов доходов, полученные в денежной и (или) натуральной форме, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина.

Так, согласно Правилам при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина не подлежат учету социальные выплаты.

Согласно приведенным нормативным положениям в их системной взаимосвязи иностранный гражданин для подтверждения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации должен представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности для проживания за отчетный период, исчисляемый с даты выдачи разрешения на временное проживание, либо подтвердить наличие одного из исключений, в частности то обстоятельство, что размер его среднемесячного дохода превышает прожиточный минимум, установленный законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Если иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание и в течение очередного года со дня выдачи разрешения не осуществлял трудовую деятельность в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов и не может подтвердить иное, то наличие этих фактов в данном случае является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения.

Учитывая, что именно на иностранного гражданина действующим нормативным регулированием возложена обязанность по представлению сведений о своем трудоустройстве, о размере полученных доходов и их достаточности для проживания, судом отклоняются доводы представителя истца в той их части, что при принятии оспариваемого решения об аннулировании разрешения на временное проживание ГУ МВД России по Красноярскому краю не было предложено семье Р.-Набиджонзода представить сведения об иных источниках дохода.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, на основании которых принято оспариваемое решение, свидетельствующие о том, что ФИО4 в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не имела достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи в Красноярском крае, не прибегая к помощи государства.

Решением от 02.06.2025 ранее выданное ФИО4 разрешение на временное проживание в РФ аннулировано на основании пп.8 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 02.06.2025 на основании п.63.1 Административного регламента №417 ФИО4 отказано в выдаче вида на жительство.

Оценивая доводы административного истца в части нарушения ее прав применительно к гарантиям, установленным ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» и в этой связи являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1).

Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается (пункт 2).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Учитывая, что государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации, принятое ГУ МВД России по Красноярскому краю решение не может быть расценено само по себе как нарушение прав административного истца и не свидетельствует о вмешательстве в ее личную и семейную жизнь.

При этом доказательств, что оспариваемое решение препятствует истцу сохранить семейные узы, либо нарушает ее право на воспитание детей, суду не представлено.

Кроме того, как обосновано указано в возражениях ответчика, ФИО4 нет необходимости расставаться со своей семьей, поскольку решение о не разрешении въезда в РФ в отношении административного истца не принималось, она не лишена возможности обратиться с заявлением о получении патента. Как и семья административного истца имеет возможность проживать совместно в Республике Таджикистан, доказательств обратного суду не представлено.

Также, в соответствии с п.10 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного проживания в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина РФ или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, имеющего место жительства в РФ, продлевается на срок от одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Таким образом, ФИО4 не лишена права проживать в Российской Федерации на иных, предусмотренных законом основаниях.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О, от 19 ноября 2015 года N 2667-О).

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является адекватной мерой реагирования государства на противоправное поведение иностранного гражданина, является необходимым и соразмерным, не влечет избыточное ограничение прав и свобод административного истца, при тех условиях, что препятствий к въезду иностранного гражданина ФИО4 в Российскую Федерацию, пребыванию и проживанию на ее территории, не имеется.

При таких данных в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 суд считает необходимым отказать в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г. Норильску о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание 13.07.2022 № о возложении обязанности выдать новое разрешение на временное проживание - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Горошанская

Решение в окончательной форме принято судом 03 октября 2025 года.