Решение по делу № 2-1398/2022 от 21.02.2023 - о признании незаконным определенный Кудымкарской городской Думой размер среднемесячного денежного содержания <ФИО> в сумме 39 648 рублей 71 копейка, учтенный при установлении пенсии за выслугу лет, а также возложении на Думу Кудымкарского муниципального округа обязанности произвести расчет размера среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет <ФИО> с учетом Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 19.10.2004 №267 «О Законе Коми-Пермяцкого автономного округа «О внесении изменений и дополнения в Закон Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

УИД 81RS0006-01-2022-002718-77 <данные изъяты>

Дело № 2-37/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Кудымкар

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кировой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Загуляева А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Думе Кудымкарского муниципального округа о признании незаконным определенный Кудымкарской городской Думой размер среднемесячного денежного содержания ФИО1 в сумме 39 648 рублей 71 копейка, учтенный при установлении пенсии за выслугу лет, а также возложении на Думу Кудымкарского муниципального округа обязанности произвести расчет размера среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 19.10.2004 №267 «О Законе Коми-Пермяцкого автономного округа «О внесении изменений и дополнения в Закон Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Кудымкарский городской прокурор, действующего в интересах ФИО1, обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований от 15.02.2023) к Думе Кудымкарского муниципального округа о признании незаконным определенный Кудымкарской городской Думой размер среднемесячного денежного содержания ФИО1 в сумме 39 648 рублей 71 копейка, учтенный при установлении пенсии за выслугу лет, а также возложении на Думу Кудымкарского муниципального округа обязанности произвести расчет размера среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 19.10.2004 №267 «О Законе Коми-Пермяцкого автономного округа «О внесении изменений и дополнения в Закон Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обосновании иска указал, что Кудымкарской городской прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка в отношении Кудымкарской городской Думы на предмет исполнения трудового законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что Кудымкарской городской Думой при исчислении размера среднемесячного денежного содержания ФИО1 в справке от 19.03.2021 не учтены требования п. 6 Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания КПАО от 19.10.2004 № 267 «О Законе Коми-Пермяцкого автономного «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа». На основании протокола № 2 от 23.03.2021 комиссии по исчислению стажа и назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации г. Кудымкара ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 09.07.2020 в размере 5 843, 91 рублей, с 01.01.2021 в размере 4 773, 18 рублей. Размер пенсии назначен с учетом требований Закона КПАО от 11.12.2001 №81 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа». Одним из оснований назначения пенсии ФИО1 стала справка Кудымкарской городской Думы о среднемесячном денежном содержании от 19.03.2021. При составлении справки от 19.03.2021 Кудымкарская городская Дума руководствовалась требованиями Закона КПАО от 11.12.2001 № 81 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа» и ст. 193 Трудового кодекса РФ. Согласно требованиям последней для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели. В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При оформлении справки от 19.03.2021 представительный орган руководствовался только ст. 139 Трудового кодекса и положениями Закона КПАО от 11.12.2001 № 81 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа». Вместе с тем, без внимания Кудымкарской городской Думы оставлен п. 6 Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа, утвержденного постановлением Законодательного Собрания КПАО от 19.10.2004 № 267 «О Законе Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа». Согласно данному пункту размер среднемесячного денежного при увольнении с муниципальной службы в случаях, предусмотренных в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 Закона Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа» исчисляются путем деления общей суммы денежного содержания за фактически проработанные полные месяцы муниципальной службы на число этих месяцев. ФИО1 соответствует предъявляемым требованиям, как лицо, попавшее под сокращение штата. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в настоящее время МКУ Центр бухгалтерского учета г. Кудымкар» начисление пенсии в соответствии с положениями Закона КПАО от 11.12.2001 № 81 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа» производится исходя из установленных штатным расписанием должностного оклада и надбавок (квалификационный разряд, особые условия труда, выслуга лет, районный коэффициент) за 12 последних отработанных работником полных месяцев. Размер премии (ежеквартальной, годовой), учитываемый в денежном содержании, зависит от количества отработанных дней в расчетном периоде (с учетом п. 15 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение). Из расчета исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок (отпуск) (п. 5 Положения). Таким образом, Кудымкарской городской Думой при исчислении размера среднемесячного денежного содержания ФИО1 в справке от 19.03.2021 не учтены требования п. 6 Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания КПАО от 19.10.2004 № 267 «О Законе Коми-Пермяцкого автономного «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа». В связи со вступлением в силу Закона Пермского края от 27.01.2022 № 40-ПК «Об образовании нового муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» (далее - Закон № 40-ПК) произошло объединение муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» Пермского края и Кудымкарского муниципального округа Пермского края. На основании ст. 3 Закона № 40-ПК органы местного самоуправления нового муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания нового муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. В связи с этим, Дума Кудымкарского муниципального округа является правопреемником Кудымкарской городской Думы. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в госу дарственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Основанием, для предъявления прокурором настоящего искового заявления в интересах ФИО1, является обращение ФИО1 о защите ее нарушенных прав в сфере трудовых отношений. А также то, что ФИО1 является пенсионером по старости, в связи с чем ей затруднительно самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Просит в интересах ФИО1 признать незаконным определенный Кудымкарской городской Думой размер среднемесячного денежного содержания ФИО1 в сумме 39 648 рублей 71 копейка, учтенный при установлении пенсии за выслугу лет, а также возложении на Думу Кудымкарского муниципального округа обязанности произвести расчет размера среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 19.10.2004 №267 «О Законе Коми-Пермяцкого автономного округа «О внесении изменений и дополнения в Закон Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Истец ФИО1 просила требования удовлетворить, поскольку нарушаются ее права ответчиком.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам письменных возражений. Из письменных возражений следует, что ответчик иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Кудымкарской городской Думе Пермского края, уволена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ по сокращению штата с должности муниципальной службы начальника общего отдела Кудымкарской городской Думы. 16.03.2021 ФИО1 обратилась в Кудымкарскую городскую Думу за получением справки о среднемесячном денежном содержании для определения размера пенсии за выслугу лет. В связи с чем, Кудымкарской городской Думой оформлена справка от 19.03.2021 о среднемесячном денежном содержании ФИО1 Размер среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет ФИО1 рассчитан исходя из требований статьи 7 Закона КПАО от 11.12.2001 № 81 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа» (далее - Закон КПАО № 81) и статьи 139 Трудового кодекса РФ. В представлении прокурора отмечается, что при расчете без внимания оставлен пункт 6 Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 19.10.2004 № 267 «О законе Коми-Пермяцкого автономного с круга «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа» (далее - Положение об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии). В соответствии с пунктом 2 Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, исчисляется по их выбору исходя из денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости. Среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного за 12 месяцев денежного содержания на 12. Согласно пункту 6 указанного Положения размер среднемесячного денежного содержания при увольнении с муниципальной службы в случаях, предусмотренных в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 Закона Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», исчисляется путем деления общей суммы денежного содержания за фактически проработанные полные месяцы муниципальной службы на число этих месяцев. На основании пункта 4 статьи 7 Закона КПАО № 81 размер пенсии за выслугу лет для муниципальных служащих исчисляется исходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы. Согласно статьи 139 Трудового кодекса РФ расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Таким образом, нормы пунктов 2 и 6 Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии аналогичны вышеуказанным нормам Закона КПАО № 81 и Трудового кодекса РФ, использовавшимся Думой при расчете среднемесячного денежного содержания. Нарушение прав ФИО1 при применении в расчете Закона КПАО № 81 и Трудового кодекса РФ отсутствует. Ссылка на то, что МКУ «Центр бухгалтерского учета г. Кудымкара» начисление пенсии производится в соответствии с Законом КПАО № 81 исходя из установленных штатным расписанием должностного оклада и надбавок за 12 последних отработанных работником полных месяцев не может являться основанием для признания неверным расчета среднемесячного денежного содержания, произведенного Кудымкарской городской Думой. Ни статья 139 Трудового Кодекса РФ, ни статья 7 Закона КПАО № 8, ни Положение об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не содержат понятия установленного денежного содержания (установленных штатным расписанием должностного оклада и надбавок), расчет среднемесячного денежного содержания Кудымкарской городской Думой правомерно производился с учетом фактически начисленных ФИО1 выплат за 12 последних фактически проработанных ею полных месяцев. С учетом вышеизложенного при оформлении справки от 19.03.2021 о среднемесячном денежном содержании ФИО1 Кудымкарской городской Думой нарушений законодательства не допущено, справка выдана правомерно. Признанию недействительной или изменению данная справка не подлежит, соответственно нет оснований для перерасчета размера среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет ФИО1 Просят истцу в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что 21.05.2019 между Кудымкарской городской Думой и МКУ «Центр бухгалтерского учета города Кудымкара» было заключено Соглашение №8 о передаче функций по ведению бухгалтерского (бюджетного), налогового и статистического учета, отдельных направлений кадрового учета, планирования финансово-хозяйственной деятельности и формирования отчетности (далее- Соглашение). Согласно указанному Соглашению, МКУ «Центр бухгалтерского учета города Кудымкара» функции по расчету и оформлению справок о среднемесячного денежного содержания работников Кудымкарской городской Думой не передавались. Справка о среднемесячном денежном содержании могла быть подписана К*, поскольку в штате Кудымкарской городской Думой отсутствует должность бухгалтера, К* непосредственно производила расчет и оформление данной справки.

Изучив материалы дела, объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 22, 26 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22).

Как следует из материалов дела, 17.01.2006 г. истец ФИО1 была принята на муниципальную службу на должность <данные изъяты>. Распоряжением председателя Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-л действие трудового договора от 17.01.2006 г. № прекращено, <данные изъяты> ФИО1 уволена в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ).

Стаж муниципальной службы ФИО1 определен – 19 лет 5 месяцев, с 9 июля 2020 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет исходя из представленной Кудымкарской городской Думой справки от 19.03.2021 о размере среднемесячного денежного содержания лица, замещавшего государственную должность государственной службы, для установления пенсии за выслугу лет равного 39 648 рублей 71 копейка.

Из статьи 15 Закона Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края" следует, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, за счет средств местных бюджетов при наличии необходимого стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 8 к настоящему Закону, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом. При этом органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают минимальный гарантированный размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный в соответствии с частью 5 статьи 8 настоящего Закона, а также максимальный размер пенсии за выслугу лет, который не может превышать размера, предусмотренного частью 1 статьи 5 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 12 Закон КПАО от 11.12.2001 N 81 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа" условия установления пенсии за выслугу лет, порядок обращения за ней и ее выплата регулируются отдельным Положением, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с действующим законодательством.

Так, постановлением Законодательного Собрания КПАО от 19.10.2004 № 267«О Законе Коми-Пермяцкого автономного округа «О внесении изменений и дополнения в Закон Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа» утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа.

Из пункта 2 указанного Положения следует, что размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, исчисляется по их выбору, исходя из денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости.

Среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного за 12 месяцев денежного содержания.

Пункт 6 Положения гласит, что размер среднемесячного денежного содержания при увольнении с муниципальной службы в случаях, предусмотренных в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 Закона Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», исчисляется путем деления общей суммы денежного содержания за фактически проработанные полные месяцы муниципальной службы на число этих месяцев.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 3 Закона Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», в настоящее время Закон КПАО от 11.12.2001 N 81 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа", пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при условии прекращения ими трудовых отношений по одному из следующих оснований, в том числе, увольнение в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, служба в котором относилась к муниципальной службе Коми-Пермяцкого автономного округа, или сокращением его штатов.

Согласно статьи 1 Закона КПАО от 11.12.2001 N 81 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа" пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим на 10 февраля 1997 года и позднее муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа, предусмотренные Законом Коми-Пермяцкого автономного округа "О муниципальной службе в Коми-Пермяцком автономном округе".

В соответствии со статьей 7 указанного Закона среднемесячное денежное содержание лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы в муниципальных образованиях, для исчисления размера пенсии за выслугу лет определяется по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, по должности, замещаемой им на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости или на день прекращения муниципальной службы. В состав среднемесячного денежного содержания, учитываемого при определении размера пенсии за выслугу лет, включаются: 1) должностной оклад; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин); 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; 4) ежемесячная надбавка за выслугу лет; 5) премии по результатам работы за месяц (ежемесячное денежное поощрение), квартал, год; 6) районный коэффициент. Если в расчетный период произошла индексация денежного содержания муниципальных служащих, среднемесячное денежное содержание за весь расчетный период рассчитывается с учетом индексации денежного содержания.

Исходя из пункта 5 Положения, из расчетного периода исключается время, когда муниципальный служащий не работал в связи с временной нетрудоспособностью или в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождался от исполнения должностных обязанностей с сохранением среднего заработка. В этом случае суммы полученного пособия по временной нетрудоспособности и выплаченного среднего заработка не включаются в среднемесячное денежное содержание, исходя из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. При этом среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы, полученного в расчетном периоде денежного содержания на фактически проработанные в этом периоде дни и умножается на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году).

Доводы ответчика о том, что нет разъяснений по порядку определения среднемесячного денежного содержания в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа, в связи с чем размер среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет ФИО1 рассчитан исходя из требований статьи 7 Закона КПАО от 11.12.2001 № 81 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа» и статьи 139 Трудового кодекса РФ, который аналогичен с пункту 2 Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, суд считает в данном случае ошибочным по следующим основаниям.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению в настоящем деле, приходит в выводу о том, что время, когда муниципальный служащий не работал в связи с временной нетрудоспособностью или в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождался от исполнения должностных обязанностей с сохранением среднего заработка исключается из расчетного периода при расчете среднемесячного денежного содержания ФИО1

При это судом приняты во внимание положения Закона КПАО от 11.12.2001 N 81 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа", пункты 2, 5, 6 Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа, о том, что исчисление среднемесячного денежного содержания определяется путем деления суммы, полученного в расчетном периоде денежного содержания на фактически проработанные в этом периоде дни и умножается на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году).

Исходя из установленного ответчиком денежного содержания ФИО1 за 12 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 457 485 рублей 19 копеек, количества фактически проработанных в этом периоде дней - 178 дней, с применением среднемесячного числа рабочих дней в году – 21, сумма среднемесячного денежного содержания ФИО1 составляет 53972 рубля 97 копеек (457485,19/178*21), с учетом индексации с 01.01.2020 на 4 % сумма среднемесячного денежного содержания ФИО1 составляет 56 131 рубль 88 копеек.

Доводы ответчика о том, что прокурор не наделен правом обратиться с настоящим иском в суд при наличии дееспособности гражданина, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм процессуального права.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В связи с тем, что требования о признании незаконным определенный Кудымкарской городской Думой размер среднемесячного денежного содержания ФИО1 в сумме 39 648 рублей 71 копейка, свидетельствуют о нарушении прав ФИО1 в сфере иных непосредственно связанных с трудовыми отношениями, принимая во внимание, что основанием обращения Кудымкарского городского прокурора с настоящим иском в суд послужило заявление ФИО1 о предоставлении Кудымкарского городской Думой 19.03.2021 справки о размере среднемесячного денежного содержания ФИО1, размер которого определен неверно.

При таких обстоятельствах, суд считает, что размер среднемесячного денежного содержания ФИО1 определен неправильно, соответственно заявленные исковые требования Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, о котором требует прокурор, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать определенный Кудымкарской городской Думой размер среднемесячного денежного содержания ФИО1 в сумме 39 648 рублей 71 копейка, учтенный при установлении пенсии за выслугу лет, незаконным.

Возложить на Думу Кудымкарского муниципального округа обязанность произвести расчет размера среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 19.10.2004 №267 «О Законе Коми-Пермяцкого автономного округа «О внесении изменений и дополнения в Закон Коми-Пермяцкого автономного округа «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 1 марта 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Е.Н. Кирова