УИД 35RS0022-01-2025-000954-93
Дело № 2а-586/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тотьма 14 ноября 2025 г.
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Голодовой Е.В.,
при секретаре Анфаловой Н.А.,
с участием помощника прокурора района Смирновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Тотемский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
начальник ОМВД России «Тотемский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлении административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории административного района по месту проживания без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование требований указано, что ФИО1 был осужден приговором Тотемского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2022 г. (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 13 апреля 2023 г.) по пункту «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком 1 год с установлением ограничений. 23 января 2024 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Вологодской области. В настоящее время проживает в пос.Советский Тотемского муниципального округа.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Тотемский» ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнил требования в части установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Тотемского муниципального округа без разрешения органа внутренних дел.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что после освобождения из мест лишения свободы он нарушений не допускал, работает на двух работах, могут быть ночные смены, его мама находится уже в преклонном возрасте и она может позвонить ему в ночное время.
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно приговору Тотемского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2022 г. (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 13 апреля 2023 г.) ФИО1 осужден по пункту «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (с присоединением наказания по приговору Вологодского городского суда от 11 марта 2020 г.), ему назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком 1 год с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором осужденный будет проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы; не изменять место жительства, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.
23 января 2024 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания в виде лишения свободы.
Согласно информации Тотемского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области от 14 ноября 2025 г. ФИО1 снят с учета в инспекции 22 января 2025 г. в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с положениями статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Следовательно, судимость у ФИО1 по приговору Тотемского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2022 г. не снята и не погашена.
Из характеристики начальника ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Вологодской области следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК № 12 из СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. На время прибытия имел 39 взысканий, неоднократно водворялся в карцер, поощрений не имел. За время отбывания наказания в ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Вологодской области неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания (2 раза в 2023 году). Воспитательные мероприятия посещал формально, правильных выводов для себя не сделал. Лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые и спортивные мероприятия не посещал. В благоустройстве отряда и прилегающей территории участия не принимал. Был трудоустроен в швейном цехе, норму выработки не выполнял, к труду относился недобросовестно.
Суд, учитывая, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, с учетом обстоятельств дела, принимая во внимание положения статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что требование административного истца об установлении административного надзора и административных ограничений является законным и обоснованным.
Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Также обязательным является и установление административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учитывая, что вышеперечисленные административные ограничения являются обязательными в силу прямого указания закона, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, следовательно, указанные ограничения подлежат установлению в отношении административного ответчика.
При установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов судом учитываются степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также степень общественной опасности совершенного в ночное время преступления против личности по части 1 статьи 119 УК РФ, а также по части 3 статьи 30 - части 1 статьи 161 УК РФ, совершенного в 21 час 23 минуты. Установление данного ограничения направлено на предотвращение повторного совершения преступлений лицом, имеющим судимость за особо тяжкое преступление.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 24 сентября 2012 г. № 1739-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Необходимость осуществления ухода за близким родственником не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время суток.
Доводы о том, что запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов будет препятствовать выполнению административным ответчиком трудовых обязанностей, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы не были подтверждены соответствующими доказательствами в судебном заседании.
Кроме того, частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право органа внутренних дел дать поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, разрешение пребывать вне такого помещения при наличии исключительных личных обстоятельств, в числе которых указаны: необходимость явки в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг и др.
В связи с чем, административный ответчик вправе получить соответствующее разрешение находиться в ночное время вне жилого помещения в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Следовательно, при установлении дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории необходимо указать, что ФИО1 запрещается покидать без разрешения органа внутренних дел пределы территории Тотемского муниципального округа Вологодской области.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Руководствуясь статьями 3, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России «Тотемский» удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Тотемского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2022 г.
Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории Тотемского муниципального округа Вологодской области без разрешения органа внутренних дел; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.
Судья Е.В.Голодова
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 г.
Судья Е.В.Голодова