Дело № 2а-239/2022
УИД: 68RS0018-01-2022-000460-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Первомайский 13 июля 2022 года
Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,
при секретаре Кочеровой Н.В.,
с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора Первомайского района Тамбовской области Петрищева А.С.,
единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Тамбовской области к администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по заключению концессионного соглашения, об обязании утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и об обязании провести мероприятия, направленные на заключение концессионного соглашения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), обратился в Первомайский районный суд с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что проведенной проверкой установлено, что в собственности администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета находятся следующие объекты водоснабжения: водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: , в 66 метрах западнее -а, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, к/н №; водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: , право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ к/н №; водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: , ул. , в 40 метрах восточнее , право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, к/н №; водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: , в северо-восточной части кадастрового квартала №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, к/н №, которые переданы в безвозмездное пользование МКП «Иловай-Дмитриевское». Администрацией Иловай-Дмитриевского сельсовета, в нарушение требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в 2022 году не утвержден перечень объектов водоснабжения, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Также, в настоящее время, не разработана конкурсная документация, не проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения. Вышеуказанное бездействие администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета создает угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушает права неопределенного круга лиц – населения муниципального образования на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания. Ссылаясь на соответствующие нормы закона, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета , выразившееся в непроведении необходимых мероприятий для заключения концессионного соглашения в отношении находящихся в собственности объектов водоснабжения, обязав администрацию Иловай-Дмитриевского сельсовета утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, разместить его на интернет-странице Иловай-Дмитриевского сельсовета и на официальном сайте «torgi.gov.ru», в соответствии с законом разработать конкурсную документацию, проект концессионного соглашения и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения либо заключить концессионное соглашения с лицом, выступающим с инициативой, в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района Тамбовской области Петрищев А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы РФ.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии ч. 1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Право ответчика признавать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, в том числе, по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, при этом применяя нормы материального права.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц не установлено, суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания иска судом.
С учетом изложенного, настоящий административный иск прокурора Первомайского района Тамбовской области подлежит удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Тамбовской области к администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по заключению концессионного соглашения, об обязании утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и об обязании провести мероприятия, направленные на заключение концессионного соглашения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на заключение концессионного соглашения в отношении находящихся в собственности объектов водоснабжения.
Обязать администрацию Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района Тамбовской области утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, разместив его на Интернет-странице Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района Тамбовской области и официальном сайте «torgi.gov.ru» в срок не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Обязать администрацию Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района Тамбовской области в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» разработать конкурсную документацию и проект концессионного соглашения, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения либо заключить концессионное соглашение с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в срок не позднее 06 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, сообщив об исполнении решения прокурору Первомайского района Тамбовской области и в Первомайский районный суд Тамбовской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Литвинов
Мотивированное решение составлено 13 июля 2022 года.