Решение по делу № 2А-576/2023 от 19.04.2023

Дело №2а-576/23

УИД12RS0001-01-2023-000643-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 19 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

с участием старшего помощника межрайонного прокурора Шакирова Р.И.

представителя административного ответчика администрации Эмековского сельского поселения главы Эмековской сельской администрации ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Эмековское сельское поселение» <адрес> Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований представления от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении обязанности принять меры к исполнению требований, изложенных в предоставлении от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие администрации МО «Эмековское сельские поселение» Волжского района Республики Марий Эл, выразившееся в неисполнении требований представления Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от 17.03.2022 №08-04-2022 в части принятия мер по установке мусорных контейнеров для сбора ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности жителей ул. Средняя, Светлая, Овражная с. Эмеково, Волжского района, РМЭ; о возложении на администрацию МО «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл обязанность принять меры к исполнению требований, изложенных в представлении Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от 17.03.2022 №08-04-2022, путем принятия мер по установке мусорных контейнеров для сбора ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности жителей ул. Средняя, Светлая, Овражная с. Эмеково, Волжского района, РМЭ в срок до 01.06.2023.

В обосновании требований указал, что по информации администрации МО «Эмековское сельекое поселение» расстояние от ул. Средняя, Светлая, Овражная с. Эмеково до ближайшего контейнера для сбора ТКО, расположенного у <...> составляет около 700 м, что не соответствует вышеуказанным требованиям закона и влечет нарушения прав граждан в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

По данному факту 17.03.2022 в адрес главы администрации МО «Эмековское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В представлении указано о необходимости принять меры к устранению нарушений законодательства. В соответствии со ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

По результатам рассмотрения представления в межрайонную прокуратуру поступили ответы от 20.04.2022 №102, от 17.02.2023 согласно которым, установка мусорных контейнеров в настоящее время невозможна ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Эмековского сельского поселения.

Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления, требования прокурора в части принятия конкретных мер по устранению нарушений закона - установке мусорных контейнеров для сбора ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности жителей ул. Средняя, Светлая, Овражная с. Эмеково, изложенные в представлении от 17.03.2022 №08-04-2022, внесенного в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не исполнены.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Шакиров Р.И. исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Эмековского сельского поселения глава Эмековской сельской администрации ФИО1 заявленные требования признала, о чем представила суда заявление о признании исковых требований, но с установлением срока исполнения требований до 31.05.2024г., исходя из необходимости процедуры изыскания денежных средств из бюджета и совершению проведения необходимых работ по установке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 12 ст. 2 Закона Республики Мари Эл от 29.12.2014 № 61-3 «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 12 ст. 2 Закона Республики Мари Эл от 29.12.2014 № 61-3 «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области. обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Правилами определяются порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с п. 2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

13 соответствии с п.п. 3, 4, 6 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российском Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» согласно п.4 которых расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Судом установлено, что согласно информации администрации МО «Эмековское сельское поселение» расстояние от ул. Средняя, Светлая, Овражная с. Эмеково до ближайшего контейнера для сбора ТКО, расположенного у <...> составляет около 700 м, что не соответствует вышеуказанным требованиям закона и влечет нарушения прав граждан в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

17.03.2022 по данному факту в адрес главы администрации МО «Эмековское сельское поселение» межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответов администрации МО «Эмековское сельское поселение» от 20.04.2022 №102, от 17.02.2023 которым, установка мусорных контейнеров в настоящее время невозможна ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Эмековского сельского поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части принятия конкретных мер по устранению нарушений закона - установке мусорных контейнеров для сбора ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности жителей ул. Средняя, Светлая, Овражная с. Эмеково, изложенные в представлении от 17.03.2022 №08-04-2022, внесенного в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не исполнены, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, но с установлением срока исполнения требований прокурора до 31.05.2024года, с учетом процедуры изыскания денежных средств и совершение мероприятий по установке мусорных контейнеров. Требуемое ответчиком является реальным и исполнимым.

Руководствуясь статьями175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований представления от 17.03.2022 №08-04-2022; о возложении обязанности принять меры к исполнению требований, изложенных в предоставлении от 17.03.2022 №08-04-2022, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Эмековское сельские поселение» Волжского района Республики Марий Эл, выразившееся в неисполнении требований представления Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от 17.03.2022 №08-04-2022 в части принятия мер по установке мусорных контейнеров для сбора ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности жителей ул. Средняя, Светлая, Овражная с. Эмеково, Волжского района, РМЭ;

Возложить на администрацию МО «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл обязанность принять меры к исполнению требований, изложенных в представлении Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от 17.03.2022 №08-04-2022, путем принятия мер по установке мусорных контейнеров для сбора ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности жителей ул. Средняя, Светлая, Овражная с. Эмеково, Волжского района, РМЭ в срок до31.05.2024года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Емельянова Е.Б.

В окончательной форме решение принято 21 апреля 2023 года.