Дело № 2-632/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи лица, состоявшего на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании лицом, имеющим право состоять в очереди на получение жилищной субсидии, об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи умершей ФИО6; признании ФИО1, имеющим право состоять в очереди на получение жилищной субсидии; об обязании включить ФИО1 в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории, в очередь заявителя ФИО6

Исковые требования мотивированы тем, что мать истца ФИО6 состояла в очереди на получение жилищной субсидии в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с 03.07.2009 г. ФИО6 проживала с семьей своего сына ФИО1 по адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство, был общий бюджет. Мать истца собиралась подать документы в жилищную комиссия о включении истца в состав своей семьи для получения жилищной субсидии, ДД.ММ.ГГГГ умерла, не успев подать документы, исключена из списка. Истец фактически являлся членом семьи истца, закон не содержит запрета на включение членов семьи умершего заявителя в список на получение жилищной субсидии, проживает по настоящее время со своей семьей по тому же адресу, где проживала ФИО6

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки неизвестны, ходатайство об отложении не поступало.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что основной участник программы ФИО6 состояла на учете одна, не заявляла при жизни о включении сына в состав своей семьи в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Третье лицо Министерство регионального развития Республики Алтай о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило, причины неявки неизвестны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 03.07.2009 г. ФИО6 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением в произвольной форме о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства».

Из заявления (рапорта) ФИО6 следует, что она обращалась о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 г. относится к категории «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства», с составом семьи 1 человек.

Из учетного дела установлено, что при постановке на учет ФИО6, кроме заявлений, представлены следующие документы: копия паспорта с адресом регистрации в <адрес> (с 03.09.1974 года); справка о наличии первой группы инвалидности; копия пенсионного удостоверения; справка УПФР; копия трудовой книжки; справка сельской администрации Чибилинского сельского поселения о том, что ФИО6 проживает в доме сына ФИО1 по адресу: <адрес>; справка сельской администрации Чибилинского сельского поселения, где графа «состав семьи» не заполнена; справка БТИ; сообщения от 06.05.2009 г., 29.06.2009 г.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 03.07.2009 г. № 36-С ФИО6 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с 03.07.2009 г.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 24.12.2015 г. № 651 ФИО6 снята из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью.

28.11.2019 г., 24.03.2022 г. истец ФИО1 обращался в администрацию МО «Улаганский район» с заявлениями о постановке его на учет на получение жилищной субсидии по номеру очереди умершей матери ФИО6

Уведомлениями от 16.12.2019 г., 08.04.2022 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о его включении в состав семьи матери ФИО6, поскольку участница основного мероприятия при жизни не включила ФИО1 в состав своей семьи, переоформление очереди умершей на имя ФИО1 невозможно.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (Определения от 23 января 2003 года № 38-О, от 18 декабря 2007 года № 897-О-О и др.).

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 5 указанного закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из пункта 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879, усматривается, что при наличии волеизъявления на включение членов семьи гражданин обязан представить в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы в отношении членов семьи: заявление по форме согласно приложению №1, содержащее сведения о составе семьи; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи.

Исходя из вышеприведенных норм закона и Правил, обязательным условием для признания детей членами семьи гражданина, выразившего желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства, волеизъявление гражданина о включении детей в состав семьи с представлением всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 9 Положения.

Согласно пп. «з» п. 21 вышеуказанного Положения смерть гражданина является основанием для снятия его с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. При этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Материалы учетного дела не содержат сведений о предоставлении ФИО6, проживавшей по адресу: <адрес>, в администрацию МО «Улаганский район» заявления о включении сына ФИО1 в состав семьи, с приложением копии паспорта сына и копии свидетельства о рождении.

Кроме того, в судебном заседании исследован журнал регистрации заявлений, где имеется запись № 478 от 03.07.2009 года о регистрации заявления ФИО6, адрес-<адрес>, состав семьи – 1, стаж – 32, инвалид 2 группы, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.

В учетном деле имеются заявления ФИО6 о включении в список на планируемый год граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: от 29.06.2010 года, 01.06.2011 года с составом семьи 1 человек с указанием адреса адрес проживания: <адрес>; от 24.03.2014 года с составом семьи 1 человек с указанием адреса адрес проживания: <адрес>.

Из сводного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по Республике Алтай по состоянию на 01.01.2015 года установлено, что ФИО6 числилась под номером 530 с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 03.07.2009 год.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при постановке на учет и в последующем до дня смерти участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО6 не выразила волеизъявление о включении сына ФИО1 в состав семьи в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с письменным заявлением о включении в состав семьи сына не обращалась, необходимые документы в отношении ФИО1 не предоставляла.

Сведений о том, что сын признан членом семьи ФИО6 применительно к условиям подпрограммы материалы дела не содержат, доказательства обратного суду не представлены.

Исходя из положений абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состав семьи такого лица определяется исходя из состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти.

Принимая во внимание, что ФИО6, являясь участником программы, не включила ФИО1 в качестве члена своей семьи, суд приходит к выводу, что ФИО1 не относится к лицам, к которым в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, переходит право на получение жилищной субсидии. При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) в лице представителя ФИО2 (паспорт №), действующей на основании доверенности, к администрации МО «Улаганский район» (ИНН №), о признании членом семьи лица, состоявшего на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании лицом, имеющим право состоять в очереди на получение жилищной субсидии, об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 20 октября 2022 года.

Председательствующий Е.В. Айманова