Дело № 2а-6335/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

с участием представителей административного истца адвоката Малькова К.И., Карюкиной М.В.,

представителя административного ответчика Призывной комиссии по мобилизации Городского округа Балашиха Московской области ФИО1,

представителя административного ответчика Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2 Московской области ФИО3,

при секретаре Абгарян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Призывной комиссии по мобилизации Городского округа Балашиха Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области о признании решений незаконными, признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по мобилизации Городского округа Балашиха Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области о признании решений незаконными, признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, указав, что 30 сентября 2022 года ФИО4 прибыл в военный комиссариат городов Балашиха и ФИО2 Московской области по повестке для «уточнения документов воинского учета». В этот же день, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, а также уточнения опыта по требуемой военно-учетной специальности (ВУС) и участия в боевых действиях, истец был призван на военную службу и была вручена повестка для явки в военный комиссариат, с целью мобилизации на 03 октября 2022 года в 9:00. ФИО4 пришел на встречу с заявлением, как неподходящий под критерии частичной мобилизации. Сотрудники военкомата заявление не приняли. 03 октября 2022 года Призывной комиссией Городского округа Балашиха было принято решение о призыве ФИО4 и включении в список граждан, переданных в комплектуемые воинские части (мобилизации). С указанным решением Призывной комиссии истец категорически не согласен. Считает, что решение незаконно и необоснованно, кроме того, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Нарушен как порядок так и форма призыва. В соответствии с п. 34 Приказа Минобороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 “О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663”, вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом, в первую очередь на комиссию вызываются граждане, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также но различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Ранее истец проходил срочную военную службу в МЧС России (в\ч 35489, Спасательный центр ГО РФ), в должности водителя легкового автомобиля (категория В). В силу специфики части, оружие ему никогда не выдавалось, навыков его владением истец не имеет. Отсрочек не имел и прошел службу по призыву. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. Повестка не соответствует установленной законом форме, а именно, в повестке отсутствует звание должностного лица и ссылка на нормативно-правовой акт или закон РФ, в соответствии с которым осуществляется призыв.

Истец был призван в первую очередь мобилизации, в нарушение п. 1 ст. 53 Закона № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», в силу которого он является состоящим в запасе второго разряда, так как его возраст на момент призыва более 35 лет.

С решением Призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу истец не согласен, так как он был призван без боевого опыта и опыта обращения с оружием. Истец фактически проходил срочную службу в форме альтернативной военной службы в подразделении МЧС. То есть фактически нарушено его право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, гарантированное статьями 28, 59 (частью 3) Конституции РФ.

Таким образом, Призывная комиссия по мобилизации и Военный комиссариат обязаны были рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и освободить его от призыва на военную службу по мобилизации, а после организации альтернативной гражданской службы - направить его для ее прохождения.

Решение о призыве на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения. При первичном обращении истцом было заявлено о наличии обстоятельств, исключающих мобилизацию, а именно о перенесенном заболевании с 40% поражением легких, дыхательной недостаточностью. Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. Следовательно, при проведении мобилизационных мероприятий должно проводиться медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, устанавливаться наличие или отсутствие у них оснований для признания их временно негодными к военной службе. В нарушение установленного порядка, в отношении истца медицинское освидетельствование не проводилось, что является нарушением права на охрану здоровья, гарантированного статьей 41 Конституции РФ. Кроме того, нарушены п. 9 приказа Министра обороны РФ от 20 мая 2021 года № 285 и п. 5 «б» Указа № 647 от 21 сентября 2022 года.

Решение о мобилизации в отношении истца принято несмотря на наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей до 14 лет, один является инвалидом.

Истец призван по военно-учетной специальности 837 (водитель), которая была назначена ввиду открытых у истца категории «В,С» водительских прав. Между тем, у истца отсутствует опыт управления грузовым автомобилем, гражданская специальность водитель - отсутствует. В связи с отсутствием необходимости водителей легковых авто, в воинской части № Мулинского гарнизона истцу была назначена ВУС - специалист по связи (радиотелеграфист), без каких-либо знаний и опыта. То есть фактически руководство воинской части установило необоснованность решения Призывной комиссии о призыве истца по имеющейся ВУС, данный довод подтверждает об отсутствии опыта ВУС и незаконном решении Призывной комиссии.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по мобилизации Городского округа Балашиха переданных в комплектуемые воинские части, в части включения ФИО4

Признать незаконным включение ФИО4 в список военного комиссара городов Балашиха и ФИО2 граждан, переданных в комплектуемые воинские части.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по мобилизации района Городского округа Балашиха о призыве на военную службу и мобилизации ФИО4

Обязать Призывную комиссию по мобилизации Городского округа Балашиха вынести решение об освобождении ФИО4 от призыва на военную службу по мобилизации в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу или в связи с отсрочкой, по медицинским показаниям.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился.

Представители административного истца - адвокат Мальков К.И., Карюкина М.В. в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные в административном иске, в полном объеме. Просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по мобилизации Городского округа Балашиха Московской области ФИО1 в судебном заседании представила отзыв на иск, согласно которому, ввиду того, что в предусмотренном законом порядке документов, подтверждающих основание для предоставления отсрочки от прохождения военной службы, от административного истца в уполномоченный орган не поступало, равно как и заявлений, направленных на замену военной службы альтернативной, требования удовлетворению не подлежат. Просила административный иск оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2 Московской области ФИО3 в судебном заседании представил отзыв на иск, согласно которому пояснил, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Балашиха и ФИО2 Московской области с 06 апреля 2007 года. Военным комиссариатом городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области проводятся призывные мероприятия в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Указанным законом замена воинской службы альтернативной гражданской службой не предусмотрена. ФИО4 не было заявлено жалоб на состояние здоровья, о наличии прав на отсрочку от призыва, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», документов, подтверждающих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, также предъявлено не было. Согласно учетной карточке к военному билету, ФИО4 имеет воинское звание рядовой, категория запаса 2, ВУС 837702 А, категория годности «А», воинская должность старший водитель, специальности по эксплуатации автомобильной техники «автомобилей» для всех видов и родов войск без особых требований к военной службе «А». ФИО4 проходил воинскую службу в в/ч 39189 в период 01 июля 2007 года по 01 июня 2008 года. Медицинское обследование военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации, проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», а также Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной Первым заместителем Министра обороны Российской Федерации 25 сентября 2022 года. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения воинской службы, с целью исключения увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, проводится силами медицинской службы воинской части. Исходя из чего, решение Призывной комиссии Городского округа Балашиха по мобилизации от 03 октября 2022 года № 15 об утверждении ФИО4 по списку граждан, переданных в комплектуемые воинские части, является законным и обоснованным.

Представитель Военного комиссариата Московской области в судебное заседание не явился, извещался.

Суд, выслушав представителей административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", организация работ и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (пункт 1). Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2).

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Как следует из ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852:

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации (пункт 2).

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 3).

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции:

а) в мирное время: определение количества объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) исходя из объема мобилизационного задания; распределение объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по организациям, фондами которых они будут пользоваться; определение необходимого количества граждан, привлекаемых в аппарат усиления военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); организация оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военного комиссариата, а также доставки граждан на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); осуществление контроля за содержанием зданий, помещений и других объектов, предназначенных для обеспечения проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории муниципального образования; организация проведения и обеспечения призыва граждан; обеспечение организации розыска и доставки граждан, не явившихся в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения ими мобилизационных предписаний;

б) в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 22).

Призывная комиссия по мобилизации:

а) в мирное время: организует своевременное оповещение и явку (доставку) граждан, пребывающих в запасе, на пункты сбора военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); содействует подбору граждан в состав аппарата усиления военного комиссариата и привлечению их к тренировочным занятиям; представляет на заседание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления вопросы организации и всестороннего обеспечения вышеуказанных мероприятий, в сооружений, коммуникаций, земельных участков средств, в соответствии с планами мобилизации;

б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 24).

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения, порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", п. 4 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых, в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы (пункт 5 Указа).

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Судом установлено, что ФИО4 проходил воинскую службу в в/ч 39189 в период 01 июля 2007 года по 01 июня 2008 года.

Согласно учетной карточке к военному билету, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ имеет воинское звание рядовой, категория запаса 2, № А, категория годности «А», воинская должность старший водитель, специальности по эксплуатации автомобильной техники «автомобилей» для всех видов и родов войск без особых требований к военной службе «А».

Призывной комиссией Городского округа Балашиха по мобилизации принято решение от 03 октября 2022 года № 15 об утверждении ФИО4 по списку граждан, переданных в комплектуемые воинские части.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации, ФИО4 был пройден медицинский осмотр врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии по мобилизации.

Никаких медицинских документов при медицинском осмотре ФИО4 представлено не было. Оснований для направления ФИО4 на дополнительное медицинское освидетельствование не имелось.

Разрешая административные требования ФИО4, суд полагает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2 Московской области и Призывной комиссии по мобилизации Городского округа Балашиха Московской области, судом не установлено, поскольку ФИО4 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия Призывной комиссии по мобилизации Городского округа Балашиха Московской области и Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2 Московской области по призыву ФИО4 в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, в пределах компетенции военного комиссариата.

Довод стороны административного истца о необходимой совокупности определенных признаков для призыва в рамках частичной мобилизации, в частности: нахождение в запасе, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил РФ, наличие определенной военно-учетной специальности, наличие соответствующего опыта, основан на неверном толковании вышеуказанных положений.

Административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности решения Призывной комиссией Городского округа Балашиха по мобилизации от 03 октября 2022 года.

В указанной связи суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, были опровергнуты доказательствами, представленными административными ответчиками, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к Призывной комиссии по мобилизации Городского округа Балашиха Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области о признании решений незаконными, признании действий незаконными, обязании устранить нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 03 ноября 2022 года