РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1124/2023 по административному исковому заявлению НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что 23.06.2022 по исполнительному производству № №-ИП в соответствии с исполнительным документом - исполнительным листом № № от 04.05.2022, выданным Сызранским городским судом Самарской области по делу № 2-2579/2021 от 10.12.2021 МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 принято постановление о взыскании с некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2022 поступило в адрес НО «ФКР» 24.06.2022 (входящий номер 53212).

Административный истец полагает, что оснований для применения к Фонду санкций за неисполнение требований исполнительного документа в виде исполнительского сбора не имеется, ввиду следующего. 30.05.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России в отношении НО «ФКР» возбуждено исполнительное производство № №-ИП в соответствии с исполнительным документом - исполнительным листом № № от 04.05.2022, выданным Сызранским городским судом Самарской области по делу № 2-2579/2021 от 10.12.2011, предмет исполнения: материальный ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам в размере 92 281,00 руб., присужденный судом в пользу взыскателя ФИО2. В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.05.2022 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 07.06.2022 платежным поручением № 10486 Фондом были перечислены денежные средства в размере 92 281,00 руб. на счет УФК Самарской области г. Самара, МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Самарской области.

Сославшись на указанные обстоятельства, некоммерческая организация Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№-ИП от 06.10.2021г.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 22.12.2022 настоящее дело передано по подведомственности в Железнодорожный суд г. Самары.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель административного истца НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании указала, что решение исполнено в срок.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области и иные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая требования ст.ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ст.4 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 30.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 на основании исполнительного документа № от 04.05.2022, выданного Сызранским городским судом по делу №2-2579/2021 в отношении НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» возбуждено исполнительное производство №№-ИП.

В соответствии с п. 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» поступило 06.06.2022, что подтверждается штампом на постановлении с входящим номером 48045 от 06.06.2022.

23.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 с НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Вместе с тем, установлено, что денежные средства по исполнительному производству №№-ИП от 30.05.2022г. НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» были оплачены 07.06.2022г., то есть в установленный пятидневный срок, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением №10486 от 07.06.2022.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок, отведенный на добровольное и своевременное исполнение исполнительного документа административным истцом соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «О исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Законом о исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу-части 7 статьи 112 указанного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В этой связи, установив отсутствие на стороне административного истца нарушения срока отведенного на добровольное и своевременное исполнение исполнительного документа, суд приходит к удовлетворению заявленных требований административного истца и освобождению НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 30.05.2022. №42820/22/63045-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора– удовлетворить.

Освободить НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» ИНН №, ОГРН № от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№-ИП от 30.05.2022г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.03.2023 г.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова