Постановление по делу № 5-775/2023 от 20.10.2023

Дело № 5-775/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Деменкова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

ее представителя – ФИО2,

инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан; гражданки Республики Узбекистан; не замужем, детей не имеющей; постоянно проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>; личность которой установлена на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>

которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено. ФИО1 пояснила, что в услугах переводчика она не нуждается,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе приема граждан по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, в ходе проверки документов, а также по учетам баз данных установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью въезда – работа. По приезду в Российскую Федерацию, ФИО1 оформила разрешение на трудовую деятельность серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, однако, по окончании срока действия разрешения на трудовую деятельность территорию Российской Федерации не покинула, по вопросу продления разрешения на трудовую деятельность в орган УФМС не обращалась. Постоянного места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации уклоняется.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указала, что в силу тяжелых жизненных обстоятельств, собрать необходимые документы для регистрации на территории Российской Федерации не смогла.

Помимо признательных показаний ФИО1, её виновность в совершении административного правонарушения подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе приема граждан по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, в ходе проверки документов, а также по учетам баз данных установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью въезда – работа. По приезду в Российскую Федерацию ФИО1 оформила разрешение на трудовую деятельность серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, однако, по окончании срока действия разрешения на трудовую деятельность территорию Российской Федерации не покинула, по вопросу продления разрешения на трудовую деятельность в орган УФМС не обращалась. Постоянного места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации уклоняется;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, но не уехала из Российской Федерации, поскольку не имела для этого денег;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО4, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе приема граждан по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, в ходе проверки документов, а также по учетам баз данных установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью въезда – работа. По приезду в Российскую Федерацию ФИО1 оформила разрешение на трудовую деятельность серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, однако, по окончании срока действия разрешения на трудовую деятельность территорию Российской Федерации не покинула, по вопросу продления разрешения на трудовую деятельность в орган УФМС не обращалась. Постоянного места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации уклоняется;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, «ИБД-Регион»,ИЦ на имя ФИО1, подтверждающие факт въезда на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о дате, времени и о месте пребывания на территории Российской Федерации, сведения об отсутствии у неё судимости;

- копией паспорта (и его переводом на русский язык) на имя ФИО1, подтверждающего, что она является гражданкой Республики Узбекистан.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности - достаточные для обоснования виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч.11 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение, предусмотренное частью 11 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет ответственность по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет, в настоящее время находится на территории Ленинградской области, а поэтому суд квалифицирует её действия именно по ч. 31ст. 18.8 КоАП РФ.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При этом, учитывая, что ФИО1 должна была покинуть территорию Российской Федерации с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения, личности ФИО1, учитывает её материальное положение, поскольку последняя пояснила, что она в настоящее время не трудоустроена, однако, ее представитель ФИО2 обязался предоставить ей место жительства (с последующей регистрацией), материально ее обеспечивать, а также обязался оказать ей содействие в поиске работы на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ею своей виновности, раскаяние в содеянном, при этом отягчающие наказание обстоятельства судом не установлены.

Кроме того, разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая указанные выше пояснения представителя ФИО1 – ФИО2

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.

Судья: /подпись/ О.И. Деменкова

Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-775/2023, УИД 47RS0006-01-2023-006412-46 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.