Решение по делу № 2-2917/2023 от 26.09.2023 - о признании решения Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю незаконным и обязании к понуждении определенных действий.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 сентября 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания -ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю о признании решения Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю незаконным и обязании к понуждении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в суд, с вышеуказанным иском, где просит:

- признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю незаконным;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю включить в специальный страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию.

Истец в судебном заседании заявлении требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований исходя и из следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях " (действовавшей в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях " в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 6 ч.1 ст. 32 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях " предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратился в Отделение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ; далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано.

Согласно решению, досрочная страховая пенсия по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих ц\ и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Список №), где:

- позицией № подраздела 1 «Производство всех видов стекла и стеклоизделий» Раздела XV «Стекольное и фарфор-фаянсовое производства» предусмотрена профессия — засыпщик шихты.

- позицией № подраздела, 1 «Производство всех видов стекла и стеклоизделий» Раздела XV «Стекольное и фарфор-фаянсовое производства» предусмотрена профессия — стекловар (кроме занятых на обслуживании электропечей и печей линий термического формования стекла на расплаве металла).

Учет периодов работы в стаж на соответствующих видах работ определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ №н).

Пунктом 3 Приказа №н определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Разделом II Приказа №н и п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Так, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются справками, уточняющими характер работы и особые условия труда, выдаваемыми работодателями, и иными документами соответствующих государственных (муниципальных) органов, подтверждающими занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стекловар), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засыпщик шихты), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стекловар), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стекловар) указанные в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и в справке от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть рассмотрены в стаж на соответствующих видах работ (Список №): 1) не усматривается факт постоянной занятости во вредных условиях труда полный рабочий день, как это предусмотрено Правилами №; 2) отсутствуют сведения о характере работы по профессии стекловар, учитывая позицию № в вышеуказанных Списках №, а именно: не уточняется, что истец не был занят на обслуживании электропечей и печей линий термического формования стекла на расплаве металла.

На направленный запрос в компетентные органы о проведении проверки архивных справок поступила информация ГУ ПФУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что основания для проведения проверок документов, выданных архивными учреждениями отсутствует, т. к. является нецелесообразным.

При изучении материалов пенсионного (выплатного) дела, установлено, что страховой стаж ФИО2 составляет 26 лет 1 месяц, исключенных периодов работы не имеется.

Стаж ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 6 месяцев 29 дней.

Указанный стаж подтверждается в полном объеме, все периоды трудовой деятельности отражены в трудовой книжке ФИО2, имеет правильную хронологию, как и порядок ведения.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 91 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 9103) Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) ФИО4 Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплату страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности доказательства по делу, очевидность подтверждения доводов истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части включения в страховой стаж следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований включения в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не находит оснований для удовлетворения исходя из следующего.

Период обучения ФИО2 в Константиновском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12.199о г. не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работ, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Указанный период обучения имел место в период действия Закона ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и включается в стаж с учетом правил пенсионного законодательства ФИО6.

Указанным законодательством период обучения, предусмотренный подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж при условии предшествовавшей работы.

Поскольку доказательства периодов предшествующий работы в спорные периоды ФИО2 не представлены, суд не находит оснований для удовлетворения заявленной части требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю о признании решения Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю незаконным и обязании к понуждению определенных действий – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю включить в специальный страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение изготовлено в окончательно форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В. Кукурекин