Решение по делу № 2-498/2025 от 15.04.2025

78RS0002-01-2024-004278-81

Изготовлено в окончательной форме 30.07.2025 года

г. Санкт-Петербург

Дело № 2-498/2025 15 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Кривченко А.А.,

с участием представителя истца ФИО1. представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в рядах Советской Армии продолжительностью 01 год 06 месяцев; период работы с 15.01.1985 по 14.07.1986 года в должности слесаря КИПиА 3-го разряда в паросиловом цехе Радиозавода Производственного объединения «Полет»; периоды работы с 05.08.1986 по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 по 10.12.1996 года в должности слесаря КИПиА в котельном цехе Кустанайского строящегося завода дизельных двигателей ПО «УралАЗ»; обязании включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 10.12.1996 года в должности слесаря КИПиА в котельном цехе Кустанайского строящегося завода дизельных двигателей ПО «УралАЗ»; с 04.02.1997 по 02.09.2004 года в должности мастер КИПиА, производственный кооператив «Новатор»; с 25.02.2005 по 29.04.2010 года в должности инженер-электрик в ИП ФИО4; с 10.12.2010 по 10.08.2011 в должности мастер КИПиА в ТОО «Теплоэнергоавтоматика»: обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления- с 31.10.2023 года. В обоснование иска, ссылаясь на то, что решением № 712861/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет, 3 месяца для возраста 59 лет и 20 лет страхового стажа, считает указанное решение необоснованным, нарушающим его пенсионные права, полагает что, при подсчете специального стажа ответчик исключил спорные периоды трудовой деятельности истца, в отсутствии предусмотренных законом оснований.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против иска возражала, представлены возражения на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 3 Закона №400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 11 Закона № 400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 12. Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исходя из положений Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 01.01.2015 года за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части ему не противоречащей, исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) производилось исходя их величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01.01.2002 года, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01.01.2002 года.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе, работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п.12 ст. 30 Закона №173-Ф3 в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона №173-Ф3. До 01.01.2002 года таким нормативным актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

В соответствии с абз.З п. 3.5 указанного Положения периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

В соответствии с ч.9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС). Данным соглашением регулируется в том числе пенсионное обеспечение граждан Республики Казахстан, прибывших в Российскую Федерацию.

В силу части 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В целях реализации ч.7 ст.10 Соглашения ЕАЭС, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и формуляры, являющиеся приложением к Порядку (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия, информация, содержащаяся в формулярах, заполняемых компетентным органом или учреждением (организацией) одного государства-члена, принимается компетентным органом, учреждением (организацией) другого государства-члена без дополнительного документального подтверждения.

Пунктом 10 Порядка взаимодействия предусмотрено, что компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления необходимых сведений. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра «Запрос». При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств- членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (п.10 Порядка взаимодействия).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 года № 81-КГ18-18, согласно которой при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01. 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратился 31.10.2023 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом применения норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.

Решением № 712861/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет, 3 месяца для возраста 59 лет и 20 лет страхового стажа (л.д. 34-37).

ФИО3 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 24.09.2023 года.

Страховой стаж истца исчислялся по трем вариантам:

1 вариант - без применения части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которым, включены периоды:

с 26.07.1982 по 09.11.1982 года; с 13.11.1982 по 16.11.1984 года; с 15.01.1985 по 14.07.1986 года; с 05.08.1986 по 12.03.1992 года;

Таким образом, продолжительность страхового стажа составила 9 лет, 04 месяца, 26 дней.

2 вариант - с применением части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (аналогичен варианту 1);

3 вариант - с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П - указанный период не применялся, поскольку, нормы постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 г. № 2-П не распространяются на лиц, не проживавших (работавших) на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г., в соответствии с имевшимися в распоряжении Управления документами, на указанную дату не усматривается наличие периодов работы или регистрации на территории Российской Федерации; в данном случае не применялся, т. к. согласно представленных документов отсутствует постоянное проживание по состоянию на 31.12.2001 года на территории РФ.

В подсчет специального стажа не включен период:

с 13.03.1992 по 10.12.1996 года - в должности слесаря КИПиА в котельном цеху Кустанайского строящего завода дизельных двигателей, так как нет документального подтверждения работы с особыми условиями и характера труда (п.5 Правил от 11.07.2002 №516), а также полной занятости не менее 80% рабочего времени; Документ, предусмотренный Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 года, выданный компетентными органами Республики Казахстан, подтверждающий периоды страхового и специального стажа с 13.03.1992 года в Республике Казахстан, не представлен, по запросам Управления не поступил.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление истец указывает, что с 01.01.1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 года № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Таким образом, периоды работы на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996 года, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Помимо указанных периодов, истец просит включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период службы в рядах Советской Армии продолжительностью 01 год 06 месяцев; период работы с 15.01.1985 по 14.07.1986 года в должности слесаря КИПиА 3-го разряда в паросиловом цехе Радиозавода Производственного объединения «Полет».

Из трудовой книжки АТ-III № 8217880 следует, что 26.07.1982 года истец после обучения принят в цех точной механики слесарем КИП и автоматики третьего разряда, 09.11.1982 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д. 13 оборот).

Согласно военному билету НЮ № ФИО3 в период с 21.11.1982 по 02.12.1982 года проходил службу в в/ч 63204 (л.д. 48-51).

Период с 21.11.1982 по 02.12.1982 года учтен в специальный стаж истца п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ и входит в период с 13.11.1982 по 16.11.1984 года, в связи с чем, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Из трудовой книжки АТ-III № следует, что 15.01.1985 года принят на работу слесарем КИПиА 3 разряда в паросиловом цехе Радиозавода Производственного объединения «Полет», 14.07.1986 года уволен по собственному желанию (л.д. 13 оборот, 14). 05.08.1986 года принят в котельный цех ПСХ слесарем четвертого разряда Кустанайского строящего завода дизельных двигателей, 15.01.1987 года переведен в отдел метеорологии слесарем КИПиА 4 разряда (эксплуатация и обслуживание КИПиА котельной), 04.01.1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истцу установлен 4 разряд слесаря КИПиА, 01.04.1987 года Дирекция строящегося кустанайского завода дизельных двигателей переименована в Кустанайский дизельный завод, 01.02.1991 года ему присвоен 5 разряд слесаря КИПиА, 05.09.1994 года Кустанайский дизельный завод переименован в Акционерное общество «Кустанайский дизельный завод», 10.12.1996 года уволен по собственному желанию (л.д. 14,15).

Периоды трудовой деятельности истца с 05.08.1986 по 31.12.1991 года в должности слесаря КИПиА в котельном цеху Кустанайского строящего завода дизельных двигателей, с 15.01.1985 по 14.07.1986 года в должности слесаря КИПиА 3-го разряда в паросиловом цехе Радиозавода Производственного объединения «Полет» также включены в специальный стаж согласно решению пенсионного органа № 712861/23, в связи с чем, не подлежат переоценке. Период с 05.08.1986 по 31.12.1991 года входит в включенный в специальный стаж ФИО3 период с 05.08.1986 по 12.03.1992 года.

Таким образом, не учтенным является период с 13.03.1992 по 10.12.1996 года - в должности слесаря КИПиА в котельном цехе Кустанайского строящегося завода дизельных двигателей ПО «УралАЗ» с 04.02.1997 по 02.09.2004 года в должности мастер КИПиА, производственный кооператив «Новатор».

Из ответа Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Костанайской республике следует, что сведениями о трудовой деятельности истца учреждение не располагает (л.д. 67-68), каких-либо документов, выдаваемых в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности за спорные периоды истцом не представлено.

Разрешая спор в части требований о включении в стаж вышеуказанных периодов, суд, руководствуясь Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года и положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», исходит из того, что не имеется правовых оснований для включения указанных периодов работы по причине отсутствия подтверждения сведений о работе истца на территории Республики Казахстан в данные периоды и сведений об уплате страховых взносов, кроме того, суд принимает во внимание, что до 01.01.1992 года действующее пенсионное законодательство не содержало требований о необходимости подтверждения при выполнении такого вида работ постоянной занятости в течение полного рабочего дня, достаточно было подтверждения самого факта работы, вышеуказанные периоды работы имели место после 01.01.1992 года в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в иске надлежит отказать в полном объеме.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Григорьева Н.Н.