Решение по делу № 2А-7199/2023 от 14.09.2023 - о возложении обязанности обеспечить сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа.

УИД: 56RS0018-01-2023-007059-57

Дело № 2а-7199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, заместителю начальника Управления выплаты пенсий и социальных пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2 о возложении обязанности обеспечить сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что на исполнении в ОСФР по Оренбургской области находятся судебные акты о взыскании с неё задолженности. С её пенсии удерживаются по исполнительным документам суммы в размере 50% ежемесячного дохода. Иного дохода кроме пенсии у неё нет, пенсия составляет 11 671,08 руб. Удержание по исполнительным документам лишает административного истца средств к существованию. Просит суд обязать ответчика при исполнении судебных приказов обеспечивать сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, заместитель начальника Управления выплаты пенсий и социальных пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, административный ответчик заместитель начальника Управления выплаты пенсий и социальных пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2, представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом надлежащего извещения указанных лиц, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производства) исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В силу части 2 статьи 99 названного закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в т.ч., исполнительных документов.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 2).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

В силу положений части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в том числе, на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N-О-О, от 15 июля 2010 года N-О-О, от 22 марта 2011 года N-О-О, от 17 января 2012 года N-О-О, от 19 июля 2016 года N-О и др.).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем социальной пенсии, размер которой на ... составляет ... руб., федеральной социальной доплаты к пенсии в размере ... руб., а также ежемесячной денежной выплаты в размере ... руб.

Из пенсии ФИО1 на момент рассмотрения дела административным ответчиком производятся удержания в размере ...% в соответствии с судебным приказом N, выданным 18 мая 2020 года мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицка, о взыскании с нее задолженности в размере ... руб.; судебным приказом N, выданным 19 июня 2020 года мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицка о взыскании с нее задолженности в размере ... руб.

Судом также установлено, что в отношении ФИО1 7 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании судебного приказа N о взыскании задолженности в размере ... руб. в пользу ООО «ЭОС».

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя, в рамках указанного исполнительного производства, на пенсию ФИО1 обращено взыскание в размере 50 % от суммы пенсии ежемесячно. Общая сумма удержаний составила ... руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 августа 2023 года меры по обращению взыскания на пенсию ФИО1 отменены, в связи с чем с 1 сентября 2023 года удержания с пенсии должника в размере ...% ОСФР по Оренбургской области прекращены.

Из анализа действующего законодательства следует, что по исполнительному документу, направленному взыскателем напрямую к административному ответчику для исполнения, вопрос о сохранении прожиточного минимума должен разрешаться в судебном порядке, а по остальным исполнительным документам, исполняемым через службу судебных приставов, полномочия по разрешению вопроса о сохранении периодического дохода принадлежат судебному приставу-исполнителю.

Разрешая требование ФИО1 о сохранении ОСФР по Оренбургской области прожиточного минимума трудоспособного населения по России при удержании по вышеуказанному судебному приказу, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 декабря 2022 года №1353-пп «О величине прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год» установлена величину прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год: в расчете на душу населения - 12506 рублей; для трудоспособного населения - 13632 рубля; для пенсионеров - 10755 рублей; для детей - 12572 рубля.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 года №973 установлена в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения для трудоспособного населения - 15 669 рублей.

В соответствии с судебным приказом N, выданным 18 мая 2020 года мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицка, по которому ОСФР по Оренбургской области установлен размер удержаний ...% от пенсии, в период с 1 февраля 2021 года по 30 августа 2023 года из страховой пенсии ФИО1 произведены удержания в общей сумме ... руб. и перечислены на счет взыскателя.

В соответствии с судебным приказом N, выданным 19 июня 2020 года мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицка, по которому ОСФР по Оренбургской области установлен размер удержаний ...% от пенсии с 1 апреля 2021 года по 30 августа 2023 года из страховой пенсии ФИО1 произведены удержания в общей сумме ... руб. и перечислены на счет взыскателя.

Таким образом, размер социальной пенсии, федеральной социальной доплаты, ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в совокупности после удержаний не соответствует прожиточному минимуму, установленному для трудоспособного населения в целом по России.

С учетом принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, законодатель стремился обеспечить достижение такого баланса интересов должника и кредитора (взыскателя), при котором принудительное исполнение исполнительного документа не лишало бы должника средств, необходимых для поддержания минимального уровня жизни, и при этом судебный акт исполнялся бы в установленном порядке.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не имеет иных периодических доходов, чем пенсия, сумма взысканий по исполнительному документу превышает минимум имущества, необходимого для существования должника-гражданина, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о сохранении при исполнении исполнительных документов прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, заместителю начальника Управления выплаты пенсий и социальных пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2 о возложении обязанности обеспечить сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность сохранить при осуществлении удержаний из социальной пенсии должника ФИО1 при исполнении судебный приказов мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка N от 19 июня 2020 года, N от 18 мая 2020 года, прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на её периодического доходы.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Решение в окончательной форме принято 6 октября 2023 года

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится

в административном деле №2а-7199/2023

в Ленинском районном суде г. Оренбурга