Судья: Воробьева В.В. УИД 76RS0014-02-2023-000334-09

Дело № 30-2-312/2023

РЕШЕНИЕ

г.Ярославль 03 октября 2023 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - ДИЗО ЯО),

установил :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1 №161/23/98076-АП от 07 июня 2023 года ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) Ярунова Н.Т. обжаловала это постановление в Кировский районный суд г.Ярославля.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 08 августа 2023 года постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1 №161/23/98076-АП от 07 июня 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение судьи принесена жалоба начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1 в Ярославский областной суд. Автор жалобы считает, что виновность ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) во вмененном административном правонарушении материалами дела доказана. Просит решение Кировского районного суда г.Ярославля от 08 августа 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1., взыскатель ФИО2, законный представитель и защитник ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) Ярунова Н.Т., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание Ярославского областного суда не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, с учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, наряду с прочим, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Кировским районным судом г.Ярославля 02 июня 2022 года по делу № 2-2077/2022 вынесено решение, в соответствии с которым на ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) возложена обязанность предоставить ФИО2 на условиях договора найма на территории г.Ярославля благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. Судебный акт вступил в законную силу 11 августа 2022 года.

18 августа 2022 года на данное решение судом выдан исполнительный лист.

27 октября 2022 года Межрайонным ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство.

По возбужденному исполнительному производству ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерством имущественных отношений Ярославской области) не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

18 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 20 марта 2023 года должник освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 01 апреля 2023 года.

В указанный срок требования исполнительного документа должником вновь исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1 07 июня 2023 года постановления №161/23/98076-АП о назначении ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерству имущественных отношений Ярославской области) административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В обжалуемом решении судья районного суда указал, что доказательства наличия в собственности Ярославской области жилых помещений, которые могут быть предложены взыскателю ФИО2, в деле отсутствуют; полномочия по приобретению в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01 апреля 2022 года № 252-п «О внесении изменений в постановления Администрации Ярославской области от 20 марта 2007 года №94 и от 02 апреля 2007 года №116» переданы департаменту строительства Ярославской области, при этом факт обращения ДИЗО ЯО с соответствующими заявками в указанный орган подтвержден. С учетом этих обстоятельств судья районного суда пришел к выводу о том, что неисполнение ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерством имущественных отношений Ярославской области) судебного решения в срок до 01 апреля 2023 года вызвано объективными причинами и не находилось в прямой причинно-следственной связи с бездействием должника.

Вместе с тем судья районного суда не учел, что фактически по делу имеется вступившее в законную силу решение суда от 02 июня 2022 года, которым обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения возложена на ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области). При этом ДИЗО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерству имущественных отношений Ярославской области) не предоставлен какой-либо срок на исполнение этой обязанности, таким образом, исходя из судебного решения, оно подлежало исполнению сразу после вступления в законную силу.

Сведений об обращении ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерством имущественных отношений Ярославской области) за отсрочкой исполнения решения суда и удовлетворении такого заявления материалы дела не содержат.

При этом требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должником не исполнены, документы, подтверждающие исполнение вышеуказанных требований, судебному приставу-исполнителю не представлены.

Имеющиеся в деле и приведенные в обжалуемом судебном решении сведения не свидетельствуют о том, что со стороны ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) были приняты все предусмотренные законом меры для выполнения вступившего в законную силу решения суда.

Переписка ДИЗО ЯО с департаментом строительства Ярославской области, на которую сослался в своем решении суд первой инстанции, не может быть признана достаточной мерой для исполнения возложенной судебным решением обязанности, поскольку не привела к должному результату – жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

Кроме того, представленные в материалы дела заявки ДИЗО ЯО на приобретение (строительство) жилых помещений, адресованные департаменту строительства Ярославской области, носят неконкретизированный характер и не позволяют сделать вывод, относящийся к настоящему делу, поскольку не свидетельствуют о том, что должником предприняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения в отношении ФИО2

Указанные обстоятельства не получили в решении суда надлежащей оценки.

Отсутствие денежных средств, необходимость соблюдения должником конкурсных процедур с целью приобретения жилых помещений, их длительность, сами по себе, не являются безусловным основанием для освобождения должника от административной ответственности.

Факт передачи в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01 апреля 2022 года № 252-п департаменту строительства Ярославской области полномочий по приобретению в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, необходимо учитывать, однако данный факт не освобождал ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) от обязанности исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Поскольку вышеуказанные факты и обстоятельства, которые судья районного суда должным образом не исследовал и которым в оспариваемом решении не дано надлежащей оценки, имеют существенное значение для разрешения дела, вывод о прекращении производства по делу в отношении ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) являлся преждевременным, вынесенным в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело и в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого решения.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ярославском областном суде жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1 срок давности привлечения ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело следует направить на новое рассмотрение в районный суд.

Доводы жалобы защитника Яруновой Н.Т. будут являться предметом проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил :

решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) отменить.

Жалобу защитника департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) Яруновой Н.Т. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1 №161/23/98076-АП от 07 июня 2023 года направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Ярославля.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Шалимова