РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О5, с участием истца Ф.И.О3, представителя истца Ф.И.О6, представителя ответчика Ф.И.О7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы и службы в армии в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Ф.И.О3 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав в обоснование, что он ДД.ММ.ГГГГ, заблаговременно, до наступления льготного пенсионного возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), обратился в Управление Пенсионного Фонда России (ПФР) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной (льготной) страховой (трудовой) пенсии по старости. К заявлению приложил все необходимые документы, подтверждающие право на назначение досрочной пенсии по старости, в том числе наличие необходимого льготного и общего страхового (трудового) стажей работы. Рассмотрев его заявление, ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказало, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку (данные изъяты) производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. (данные изъяты)) (далее - Список (данные изъяты) от 1956 года) и Списку (данные изъяты) производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. (данные изъяты)) (далее - Список (данные изъяты) от 1991 года). Считает данное решение не обоснованным и, следовательно, не законным, так как ответчик неверно применил и (или) истолковал нормы права пенсионного законодательства Российской Федерации. Так, при рассмотрении заявления, ответчиком, по причине документального не подтверждения наличия полиграфического производства на предприятии, не был включен (не был зачтен) по Списку (данные изъяты) от 1956 года и по Списку (данные изъяты) от 1991 года, следующий период работы на соответствующих видах работ: - работа печатником глубокой печати в цехе производства пленки Усольского комбината «Сибсоль» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 0 месяцев 2 дня). Однако, в подразделе «а» «Рабочие» раздела XIX «Полиграфическое производство» Списка (данные изъяты) от 1056 года значатся «Печатники глубокой печати», в подразделе XX «Полиграфическое производство» Списка (данные изъяты) от 1991 года, под ко<адрес> также включены «Печатники глубокой печати». Кроме того, ответчиком в расчет льготного трудового стажа не включены период срочной службы в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 7 дней). Таким образом, считает, что на момент подачи заявления о досрочном (льготном) назначении пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), его льготный трудовой стаж по Спискам (данные изъяты) от 1956 года и от 1991 года составлял 12 лет 0 месяцев 2 дня при требуемом минимально необходимом стаже 10 лет, а общий страховой (трудовой) стаж составлял 31 год 11 месяцев 7 дней без учета службы по призыву и 34 года 1 месяц 14 дней с учетом службы по призыву, при требуемом минимальном стаже 20 лет для назначения льготной (досрочной) пенсии), следовательно, решение ответчика было вынесено в результате не всестороннего, не полного и не объективного рассмотрения всех представленных документов, а с ошибками и нарушениями, что является основанием, признать его не законным. Поскольку характер его работы с вредными условиями труда (по Спискам (данные изъяты) от 1956 года и от 1991 года) в оспариваемые периоды подтверждается записями о работе в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

С учетом уточненного искового заявления в окончательной редакции просил признать решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> (Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, не законным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить период его работы в должности печатника глубокой печати с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 0 месяцев 2 дня) в период работы на соответствующих видах работ по Спискам (данные изъяты) от 1956 года и от 1991 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в его льготный трудовой стаж период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 7 дней). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в его пользу уплаченную в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение настоящего дела в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец Ф.И.О3 и его представитель Ф.И.О6 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении и письменных отзывах (л.д.57-60, 66-67, 94-105, 191-195).

Представитель ответчика Ф.И.О7 в судебном заседании по иску возражала по основаниям, изложенных в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований, отказать (л.д.37-39, 149-150).

Представитель третьего лица Ф.И.О8, не заявляющего самостоятельных требований Министерство труда и занятости <адрес> в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву просил о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.182).

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы наблюдательного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (подпункт 2 пункта 1 статьи 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел ХХ «Полиграфическое производство», код 1190000а-16548 печатники глубокой печати.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 работал в должности печатника глубокой печати Комбината <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки АТ-I (данные изъяты) (л.д.15-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Ф.И.О3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного страхового стажа, поскольку период работы истца на Комбинате <данные изъяты> в цехе производства пленки – печатника глубокой печати с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Стаж на соответствующих видах работ Ф.И.О3 по Списку (данные изъяты) отсутствует, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил 31 год 11 месяцев 7 дней, при требуемом 20 лет ( л.д.13-14).

Положениями ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Как следует из материалов дела, сведения, уточняющие льготный характер работы в периода работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем в пенсионный орган не представлены, то есть факт льготной работы истца в спорный период не подтвержден.

Судом установлено, что на предприятии «Сибсоль», где осуществлял трудовую деятельность истец, отсутствовало полиграфическое производство.

В наблюдательном деле комбината <данные изъяты> и в Муниципальном архиве имеется поименованный список к Перечню рабочих мест профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по комбинату «Сибсоль», где в списках значится истец Ф.И.О3, вместе с тем фамилия истца в списке перечеркнута, как и должности травильщика форм глубокой печати и печатника глубокой печати (л.д.28-29, 75-76).

Согласно штатным расписаниям работников аппарата управления комбината <данные изъяты> за 1988-1995, на предприятии был цех производства пленки (л.д.107-133).

С 1996 по 2000 года муниципальным архивом представлены штатные расписания работников цеха производства п/пленки с указанием должностей печаников глубокой печати (л.д. 134-138).

Вместе с тем, по результатам документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, выявлены нарушения, для устранения которых страхователю возвращен на доработку указанный перечень, с указанием о том, что должности – травильщик форм и печатник глубокой печати цеха производства пленки к Списку (данные изъяты) (Полиграфическое производство) отнести нельзя, из-за отсутствия документов на данное производство (л.д. 72-76).

Из архивных справок МКУ «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) и от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) следует, что по архивным документам фонда «ФГУП Комбинат <данные изъяты> Министерства сельского хозяйства РФ и созданное на его базе ООО Комбинат <данные изъяты> ранее <данные изъяты> в приказах по личному составу за 1988- 2000 годы и личных карточках уволенных работников за 2001 год содержатся сведения о трудовом стаже Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В штатном расписании за 1988 год сведений об отнесении цеха по производству пленки к вредности, не обнаружено (л.д.25, 42).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица, особые условия труда истца в спорный период также не указаны (л.д.43).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие документального подтверждения работы истца в особых условиях, правовых оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца и признания решения ГУ УПФ РФ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, не имеется.

Согласно построения Списка (данные изъяты), для включения периода работы в специальный стаж необходимо, чтобы работа осуществлялась по профессии, предусмотренной Списком, а также в той отрасли или на том производстве, которые предусмотрены Списком, однако в данном случае сделать вывод о том, что выполняемая истцом в спорный период работа в должности печатника глубокой печати Комбината «Сибсоль», соответствовала работе, поименованной в разделе «Полиграфическое производство», не представляется возможным, так как какие-либо доказательства в подтверждение этому отсутствуют.

Довод истца о том, что он фактически выполнял обязанности печатника глубокой печати, судом не принимается, в силу нижеследующего.

Постановлением Минтруда РФ от 30 января 2002 года № 4 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 55, разделы: «Общие профессии полиграфического производства», «Формные процессы полиграфического производства», «Печатные процессы», «Брошюровочно-переплетные и отделочные процессы», «Шрифтовое производство».

В соответствие с квалификационной характеристикой в обязанности печатника глубокой печати 5 разряда входит: Приводка, приправка и печатание на листовых, рулонных одно-, двухсекционных машинах глубокой печати однокрасочных и многокрасочных тоновых и штриховых работ с раздельным и совмещенным расположением красок. Установка формы или формного цилиндра, клапанов и упоров. Подготовка бумаги и краски. Регулирование красочного аппарата, фальцаппарата и сушильного устройства. Установка и смена ракеля. Регулирование печатного цилиндра и устройства для автоматического регулирования приводки. Изготовление вырезок и приправка форм. Определение тона краски в зависимости от сорта бумаги и характера формы. Затягивание резинового полотна. Сушка и фальцовка. Устранение неполадок в работе обслуживаемого оборудования. Выполнение совместно с печатником глубокой печати более высокой квалификации работ по приправке и печатанию на рулонных многосекционных машинах глубокой печати.

В обязанности печатника глубокой печати 6 разряда входит: Приводка, приправка и печатание на листовых, рулонных одно-, двухсекционных машинах глубокой печати высокохудожественных работ. Приводка, приправка форм и печатание на рулонных многосекционных машинах глубокой печати. Подготовка бумаги и краски. Сушка и фальцовка. Устранение неполадок в работе обслуживаемого оборудования. Выполнение совместно с печатником глубокой печати более высокой квалификации работ по приправке и печатанию марочных работ с перфорацией и высокохудожественных работ на рулонных многосекционных марочных машинах глубокой и металлографской печати.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 2 Постановления Правительства от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Таким образом, суд может установить тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии, однако, судебные органы не уполномочены устанавливать тождество должностей. Данная функция возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Из письменного отзыва представителя третьего лица Министерства труда и занятости <адрес> Ф.И.О8 следует, что Министерство не располагает ответом на обращение комбината <данные изъяты> в связи с тем, что данное обращение было направлено в Минтруд России, который в свою очередь на запрос суда ответа не дал.

Что касается, представленного свидетелем стороны истца Ф.И.О9 производственного технологического регламента на производство выварочной соли сорта «Экстра» от 2002 года, суд не принимает регламент как надлежащее доказательство по делу, поскольку регламент не утвержден и как пояснил сам свидетель, находился у него на стадии разработки.

Сами же свидетельские показания, которые истец просил суд принять в качестве доказательства, допустимым доказательством не являются, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Иных доказательств, подтверждающих занятость истца по Списку № 1 (Полиграфическое производство), в том числе уточняющей справки работодателя, стороной истца не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Ф.И.О3 о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, соответственно требование о взыскании судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

Период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, поскольку факт того, что истец до и после службы в армии, работал во вредных и опасных условиях, суду не представлено, таким образом оснований для включения указанных периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ф.И.О3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина