Дело №5-317/2025
УИД 75RS0010-01-2025-000848-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 июля 2025 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, д.24а
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №
установил:
10.06.2025 страшим уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Собранные материалы по факту совершения ФИО1 административного правонарушения в соответствии с определением и.о. заместителя начальника таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 от 01.07.2025 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен в установленном порядке посредством смс- сообщения при наличии его согласия на данный способ извещения (л.д.23). Согласно принятому от него телефонному сообщению 29.07.2025, вину в совершенном административном правонарушении признал, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Будучи опрошенным в ходе административного расследования (л.д. 32-34) ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении также признал, в содеянном раскаялся, указав, что умысла на сокрытие товара он не имел, перевозимая им алкогольная продукция предназначалась для личного пользования, превышение её допустимого объема для беспошлинного ввоза на территорию таможенного союза объясняет личной невнимательностью и плохой памятью.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении,для выяснения возникших вопросов.
Должностное лицо МАПП Забайкальск Читинской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, чья явка не была признана судьей обязательной, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещенов установленном порядке.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Пунктом 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.
В силу пп. 3 подп. 35 п. 1ст.2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с положениями п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.
Обязанности декларанта предусмотрены в п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в том числе обязанность произвести таможенное декларирование товаров (пп.1 п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Согласно пп. 35 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование- заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Пунктом 3 ст. 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах- вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования предусмотрены главой 37 ТК ЕАЭС.
Согласно статьям 260 и 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Товарами для личного пользования в соответствии с пп.2 п.1 ст. 46 ТК ЕАЭС признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕЭАС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса, т.е. в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104-106 ТК ЕЭАС).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п.4 ст. 256 ТК ЕЭАС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п.6 названной статьи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (п. 5 и п.9 ст. 256 ТК ЕЭАС).
В соответствии с п.5 Приложения № 1 "Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов" к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" ввоз алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже разрешен в количестве не более 3 литров.
Согласно п.7 Таблицы 1 "Товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союз" Приложения № 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 (алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.%, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л, ввозятся с уплатой таможенных пошлин, налогов по единой ставке 10 евро за литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
Согласно п.3 Приложения № 6 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% ввозимые в Российскую Федерацию лицом, достигшим 18-летнего возраста в объёме более 5 литров включены в Перечень категорий товаров, не относящийся к товарам для личного пользования.
В силу п.7 ст.256 Таможенного кодекса, в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, установленных иными главами Таможенного кодекса.
Согласно п.1 ст.83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 Таможенного кодекса, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров и обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Нарушение данных положений влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
При этом независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.
Из материалов дела следует, что 11.05.2025 с 20 часов 00 минут (местного времени) по направлению «Въезд в РФ» в здание № 16 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, в ходе таможенных операций при прохождении таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза, ФИО1, следующим водителем в составе транспортного средства с регистрационным номером <адрес>, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.
В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками проведен таможенный досмотр сопровождаемого ФИО1 багажа, состоящего из 4 (двух) мест, общим весом 11,64 кг., результаты которого оформлены актом таможенного досмотра № от 12.05.2025, в соответствии с которым в сопровождаемом ФИО1 багаже, обнаружены товары общим объемом 5,8 литров, ввоз которых запрещен либо ограничен, количество и вес которых, превышает установленные нормы для беспошлинного ввоза. В соответствии с заключением эксперта ЭКС- филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № от 05.06.2025, наименование товаров определено как:
Алкогольная продукция – пиво солодовое светлое «YANJING» в металлической банке, объемом 500 мл, с объемной долей этилового спирта ?3,3 об.%, производства Китайской Народной Республики. Общее количество 6 банок.
Алкогольная продукция – спиртной напиток «Xuan Wei Bai Ling Jan» в стеклянной бутылке, объемом 700мл, с объемной долей этилового спирта 40 об.%, производства Китайской Народной Республики. Общее количество 2 бутылки.
Алкогольная продукция – спиртной напиток «Коньяк» в стеклянной бутылке, объемом 700 мл, с объемной долей этилового спирта 40 об.%, упакованная в картонную коробку, производства Китайской Народной Республики. Общее количество 2 бутылки.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 12.05.2025 в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении в отношении него административного расследования, изъятием товара, являющегося предметом административного правонарушения с последующей передачей его на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 в Читинской таможне, находящейся по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП Забайкальск, здание № 22/23.
В письменных объяснениях, данных таможенному органу 11.05.2025 (л.д.18), ФИО1 указал, что перемещаемые им товары он перевозил для личного пользования, чеков на их покупку не имеет.
Ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО4 12.05.2025 принято решение о неотнесении данных товаров к товарам для личного пользования (л.д.25) с учетом письменных объяснений ФИО1, наименования, количества и объема, перемещаемого им через таможенную границу ЕАЭС товара, с содержанием которого ФИО1 согласился, о чем свидетельствует его подпись в указанном решении (л.д.25). Замечаний и возражений по существу принятого решения не имел.
Изложенное выше исключает отнесение перемещаемого ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС товара к товарам, предназначенным для личного пользования, в связи с чем указанный товар подлежал таможенному декларированию.
Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы –регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Иркутск Экспертно-исследовательского отдела № 2 (пгт. Забайкальск) № от 05.06.2025, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по состоянию на 11.05.2025 на рынке вывоза (Китайская Народная Республика) составляет 3615,20 руб.
По информации отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры МАПП Забайкальск от 10.06.2025 таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения составляет 3615,20 руб.(или 39,23 евро по курсу ЦБ РФ по состоянию на 11.05.2025), из которых: 1). Алкогольная продукция – пиво солодовое светлое «YANJING» в металлической банке, объемом 500 мл, с объемной долей этилового спирта 3,3 об.%, производства Китайской Народной Республики, общее количество 6 банок, вес 3,12 кг (Код ТНВЭД ЕAЭС 2203 00 090 0), таможенной стоимостью 209,76 руб. 2). Алкогольная продукция – спиртной напиток «Xuan Wei Bai Ling Jan» в стеклянной бутылке, объемом 700мл, с объемной долей этилового спирта 40 об.%, производства Китайской Народной Республики, общее количество 2 бутылки, вес 2,26 кг, (Код ТНВЭД ЕAЭС 2208 30 820 0), таможенной стоимостью 1280,88 руб. 3). Алкогольная продукция – спиртной напиток «КоньяК» в стеклянной бутылке, объемом 700 мл, с объемной долей этилового спирта 40 об.%, упакованная в картонную коробку, производства Китайской Народной Республики, общее количество 2 бутылки, вес 3,04 кг, (Код ТНВЭД ЕAЭС 2208 20 120 0), таможенной стоимостью 2124,56 руб.
Товар № 1,2,3 подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 и Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 09.12.2011. при выпуске в обращение требуется декларация о соответствии.
При пересечении таможенной границы ФИО1 деклараций о соответствии на вышеуказанные товары также не имел.
Факт не декларирования ввозимого ФИО1 на территорию РФ товара общим объемом 5,8 л., подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 10.06.2025, актом таможенного досмотра № от 12.05.2025, заключением таможенного эксперта № от 05.06.2025, письменными объяснениями ФИО1 от 11.05.2025, решением о неотнесении товаров к товарам личного пользования от 12.05.2025, протокол опроса лица от 12.05.2025, сведения отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 09.06.2025.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При назначении наказания, принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, принципы законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного, учитывая характер и обстоятельства совершенного противоправного деяния, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа соразмерности, индивидуализации наказания, считаю в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства, назначить ФИО1 наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018в редакции от 25.04.2025 (Вопрос № 1).
В пп. 1 п.1 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, товары считаются обращенными в федеральную собственность с момента вступления в силу решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 324 вышеуказанного закона).
Согласно п.72 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20.09.2021 № 798, к полномочиям таможни отнесено исполнение постановлений судов о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное также корреспондируется положениями ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ, в силу которой постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.
В связи с тем, что алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, не соответствует требованиям вышеуказанного Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, она подлежит изъятию и уничтожению в соответствии с требованиями п.2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, с соблюдением «Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и (или) явившихся предметов административного правонарушения, сырья, полуфабрикатов, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, а также утилизации по решению суда изъятых или конфискованных производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации в собственность Российской Федерации предметов административного правонарушения:
Алкогольная продукция – пиво солодовое светлое «YANJING» в металлической банке, объемом 500 мл, с объемной долей этилового спирта ?3,3 об.%, производства Китайской Народной Республики, в количестве 6 банок, весом 3,12 кг.;
Алкогольная продукция – спиртной напиток «Xuan Wei Bai Ling Jan» в стеклянной бутылке, объемом 700мл, с объемной долей этилового спирта 40 об.%, производства Китайской Народной Республики, в количестве 2 бутылок, весом 2,26 кг.;
Алкогольная продукция – спиртной напиток «Коньяк» в стеклянной бутылке, объемом 700 мл, с объемной долей этилового спирта 40 об.%, упакованная в картонную коробку, производства Китайской Народной Республики, в количестве 2 бутылок, весом 3,04 кг.
Конфискованную алкогольную продукцию общим весом 5,8 л. (пиво солодовое светлое «YANJING» в количестве 6 банок, весом 3,12 кг.; спиртной напиток «Xuan Wei Bai Ling Jan» в количестве 2 бутылок, весом 2,26 кг.; спиртной напиток «Коньяк» в количестве 2 бутылок, весом 3,04 кг.) – уничтожить в установленном законом порядке.
Исполнение постановления в части конфискации предметов административного правонарушения, и направления их для уничтожения, возложить на таможенный орган.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Л.Е. Кравцова