Дело № 2а-2267/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 30 июня 2022 года
Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Барановой Ю.Е.,
при секретаре Симахиной А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Прокуратуре Ленинского района г. Челябинска, Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить нарушение прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом дополнений в судебном заседании) к :
- о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении проверки переадресации без контроля исполнения всех жалоб, поданных в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска за 2021 год;
- о признании незаконным бездействия, выразившегося в предоставлении заведомо ложной информации в ответе от 30.11.2021, а именно, о том, что ФИО1 не сторона по уголовному делу;
- о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении процессуального документа на поданные в порядке ст. 124 УПК РФ жалобы в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска за 2021 год;
- о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении процессуального документа на заявление от 06.08.2021 о продаже суррогатным спиртным в СНТ «Трубопрокатчик-3»;
- о возложении обязанности провести проверку по каждому заявлению сотрудниками прокуратуры.
В обоснование административного иска указала, что неоднократно обращалась в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска с заявления о проведении проверки в отношении СНТ «Трубопрокатчик-3». Однако, ее заявления без контроля перенаправлены в различные органы, процессуальные документы на ее жалобы не даны.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, пояснив, что оспаривает бездействие прокуратуры Ленинского района г. Челябинска по жалобам, поданным в 2021 году.
Представитель административных ответчиков Прокуратуры Ленинского района г. Челябинска, Прокуратуры Челябинской области – помощник прокурора Гильнич Е.И. в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что все поданные в 2021 году ФИО1 обращения рассмотрены, ответы направлены.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.
Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы заявителя не нарушены.
При рассмотрении дела установлено, что в оспариваемый период с 01.01.2021 по 31.12.2021 ФИО1 в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска поданы следующие обращения:
- 13.01.2021 жалоба «в порядке 124 УПК РФ», которая рассмотрена 16.01.2021 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направлен ответ;
- 14.01.2021 жалобы в порядке 124 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых 25.01.2021 вынесены постановления о частичном удовлетворении жалобы и об удовлетворении жалобы;
- 20.02.2021 жалоба «на отсутствие проверки бездействия сотрудников ОП Ленинский», которая 26.02.2021 направлена в отдел полиции в соответствии с компетенцией для проведения проверки, о чем сообщено ФИО1 письмом;
- 20.02.2021 жалоба «на постановление по отказу в возбуждении уголовного дела и отказ в проведении дополнительной следственной проверки», на которую 26.02.2022 дан ответ о начале проведения проверки, 02.03.2022 дан ответ.
- 31.03.2021 заявление о проведении проверки, которое 02.04.2021 направлена в УМВД России по г. Челябинску для проведения проверки, о чем сообщено ФИО1;
- 23.04.2021 жалоба «в порядке 124 УПК РФ», которая 29.04.2021 направлено в УМВД России по г. Челябинску с одновременным извещением заявителя;
- 06.08.2021 жалоба на действия сотрудников ОП Ленинский о непроведении проверки по факту продажи суррогатным спиртным, которая 10.08.2021 перенаправлена в ОП «Ленинский» УМВД г. Челябинска для проведения проверки, о чем сообщено заявителю;
- 06.08.2021 жалоба о проведении проверки относительно незаконного осуществления предпринимательской деятельности на территории СНТ, которая 10.08.2021 направлена в ОП «Ленинский»УМВД г. Челябинска, о чем сообщено заявителю;
- 26.08.2021 три жалобы, которые 26.08.2021, 27.08.2021, 29.08.2021 перенаправлены по подведомственности начальнику УМВД России по Челябинской области, о чем сообщено ФИО1 (данные жалобы были предметом рассмотрения административного дела № 2а-1750/2022);
- 25.11.2021 жалоба об оказании содействия в ознакомлении с материалами уголовного дела в отношении ООО «Легионер174», на которую 30.11.2021 дан ответ с разъяснениями по существу обращения.
Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).
Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.
Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Все поступившие в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска от ФИО1 в спорный период обращения рассмотрены в установленный законом срок, вынесены соответствующие процессуальные решения, даны ответы. Само по седее несогласие с данными ответами не может расцениваться как незаконное бездействие административных ответчиков.
Требование о признании незаконным бездействия прокуратуры, выразившегося в предоставлении, по мнению ФИО1, ложной информации в ответе от 30.11.2021, не подлежит удовлетворению, поскольку достоверных доказательств тому не представлено. Согласно данному ответу на основании рапорта оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по г.Челябинску об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, в отделе дознания отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г.Челябинску 21.05.2021 возбуждено уголовное дело № по факту незаконной предпринимательской деятельности ООО «Легионер 174». В дальнейшем данное уголовное дело направлено в отдел по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП «Ленинский» СУ УМВД России по г. Челябинску, для проведения предварительного следствия, разъяснено, что ФИО1 не обладает процессуальным статусом по данному уголовному делу.
Несогласие ФИО1 с содержанием ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения административного иска. Орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Ленинского района г. Челябинска, Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить нарушение прав.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Е. Баранова
Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года.