56RS0038-01-2022-000510-04

№ 12-104/2023

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года с. Сакмара

Судья Сакмарского районного суда Оренбургской области Ерюкова Т.Б., при секретаре Егоренко К.А.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, защитника Поливаева В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов указывает, что процессуальные документы оформлены в ее отсутствие, в период, когда она находилась на лечении. Просит постановление отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и её защитник Поливаев В.Е. доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней обстоятельствам.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения которого было извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.31 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств установлены Федеральным законом от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому если иное не установлено федеральными законами, автобусы, с года изготовления которых прошло более пяти лет, подлежат техническому осмотру каждые шесть месяцев (п. 4 ч. 1 ст. 15).

Согласно пунктам 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23 октября 1993 года № 1090 (далее Основные положения)запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ послужил допуск на линию ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут по адресу: <адрес> транспортного средства (автобуса) ..., государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту <адрес>», не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра.

В подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, представлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО7, зарегистрированном под номером 87 (по КУСП) МУ МВД России «Оренбургское», определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, карта маршрута регулярных перевозок, путевым листом, данными проверки техосмотра по базе ЕАИСТО, согласно которым данные о диагностической карте в ЕАИСТО не найдены.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из анализа частей 1, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещалась повесткой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ данная повестка направлена заказным письмом по адресу ФИО1 с присвоением почтового идентификатора №.

Из уведомления о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором №, следует, что повестка получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела достоверные сведения о том, что ФИО1 извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ иным образом, в том числе посредством телефонограммы в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен с участием ФИО1, которая от подписи и дачи пояснений отказалась, о чем указано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 факт присутствия при составлении протокола, а также получение судебной повестки отрицала.

По запросу суда, Журнал регистрации граждан, пребывающих в ОГИБДД ОМВД по <адрес> представлен не был, по сообщению врио начальника ОГГИБДД такой журнал не ведется.

Принимая во внимание, что ФИО1 о времени и места составления протокола об административном правонарушении была извещена не надлежащим образом, при этом допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что при составлении протокола об административном правонарушении она присутствовала, а все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1, в связи с чем он не может быть положен в основу вынесенного постановления, как основное доказательство вины.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

С учетом того, что на момент рассмотрения в судебном заседании срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий юридического лица утрачена. При таком положении производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.Б. Ерюкова