№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес>.

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Алмаева Д.С., при помощнике судьи Ахматовой А.В., с участием защитника ООО «Паритет» - Мищенкова А.В., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Паритет», №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, помещение 434, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Паритет», привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 30 мин. в ходе проведения проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан АРГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Паритет», не имея разрешения на работу или патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории РФ в <адрес>.

Законный представитель ООО «Паритет» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, ходатайств об отложении судебного заседания, не подавал, в связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии законного представителя юридического лица.

Защитник ООО «Паритет» - Мищенко А.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения не отрицал, просил учесть, что правонарушение совершено ООО «Паритет» впервые, вреда или возникновении угрозы причинения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, имущественный ущерб отсутствует. ООО «Паритет», допустив к работе иностранного гражданина, выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, у иностранных граждан имелся патент на трудовую деятельность в <адрес>. Кроме того, ООО «Паритет» оказало содействие в расследовании, представив контрольному органу все необходимые документы. Просит учесть финансовое положение ООО «Паритет», не наступление вредных последствий для общественных отношений, назначить наказание в виде штрафа в размере ниже минимального предела либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Вместе с тем, защитник указал, что имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку в Подольский городской суд <адрес> поступило три дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.5 КоАП РФ, выявленных в ходе одного контрольного мероприятия. Поскольку в отношении ООО «Паритет» ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа, это влечет необходимость прекращения производства по делу. Также полагает, что срок привлечения ООО «Паритет» к административной ответственности истек, поскольку правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административной ответственности составлен ДД.ММ.ГГГГ, а вопрос о привлечении юридического лица рассматривается судом спустя 7 месяцев со дня совершения правонарушения. Также защитник указал, что протокол осмотра места пребывания иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ составлен с грубым нарушением требований действующего законодательства, поскольку указанные в нем понятые не участвовали в его составлении, осмотр фактически не проводился, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ходатайствует о возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, его составившему либо о признании протокола осмотра недопустимым доказательством, что в свою очередь влечет прекращение производства по делу.

Судья, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, полагает, что виновность ООО «Паритет», в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с прилагаемой фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведения осмотра выявлен гр-н Р.Таджикистан – АРГ, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу или патента. (л.д.3-7);

- объяснением гр-на Р.Таджикистан АРГ от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившего, что с 11.04.2022г. он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Паритет» в качестве подсобного рабочего, по адресу: <адрес> без разрешения на работу на территории <адрес>, либо патента. На работу его приняло руководство ООО «Паритет», работает по устной договоренности, заработная плата сдельная. Трудовой договор он не заключал. (л.д.8);

- патентом и копией паспорта иностранного гражданина на имя АРГ (л.д. 9-10);

- постановлением Подольского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ которым АРГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.10а);

- объяснениями РАА и СВА от ДД.ММ.ГГГГ, сообщивших об осуществлении иностранными гражданами, в том числе АРГ, трудовой деятельности на складском комплексе. (л.д. 11,14);

- договором субаренды складских помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Реал» (арендодатель) и ООО «Паритет» (субарендатор), предметом которого являются помещения общей площадью 13629,6 кв,м, расположенные в нежилом здании складского корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Подольск, <адрес> (л.д. 18-32);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Паритет» (л.д. 39-41);

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.о.Подольск МВС, выявившего факт совершения ООО «Паритет» административного правонарушения (л.д.48-49);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, допущенного ООО «Паритет» (л.д.50-51).

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, суд находит полностью доказанной факт совершения ООО «Паритет» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ходатайство защитника ООО «Паритет» о признании недопустим доказательством протокола осмотра места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданство и возможного осуществления трудовой деятельности, судья находит несостоятельным и не подлежащим удовлетворению, поскольку как следует из исследованных письменных материалов дела, протокол осмотра составлен в присутствии двух понятых ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются их подписи, каких-либо замечаний от них не поступало, к протоколу приложена фототаблица, подтверждающая нахождение на территории складского комплекса иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, в частности АРГ.

Достоверность и объективность исследованных письменных материалов дела, не вызывает у суда сомнений, поскольку они получены с соблюдением процессуальных требований и порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, оснований подвергать сомнению данные доказательства не имеется.

Вопреки доводам защитника, срок привлечения юридического лица к административной ответственности ООО «Паритет» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в силу ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Оснований для применения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения и прекращения производства по настоящему делу судьей не усматривается, поскольку, несмотря на то, что в рамках одного контрольного мероприятия было выявлено несколько правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в силу примечания 2 к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Паритет», судом признает оказание содействия в ходе проведения административного расследования, путем предоставления необходимых документов, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Паритет», судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. (пункт 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Учитывая, что в материалах дела не содержится сведений о привлечении ООО «Паритет» к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не возникло, имущественный ущерб отсутствует, считаю возможным назначить ООО «Паритет» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, заменив его на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.9, 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Паритет», №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>