Дело № 2а-1446/2023

УИД 25RS0029-01-2023-000591-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Губернатора Приморского края ФИО1 к ФИО5 о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Уссурийского городского округа Приморского края, с участием заинтересованных лиц Уссурийского городского прокурора, департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края и Думы Уссурийского городского округа Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с указанным административным иском, мотивируя его следующим.

ФИО5 как депутат Думы Уссурийского городского округа Приморского края в соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, в том числе обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

На основании докладной записки департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края (далее - департамент по профилактике) от ДД.ММ.ГГ, подготовленной по результатам рассмотрения обращения ФИО9 от ДД.ММ.ГГ, согласно приказу Губернатора Приморского края от 29.07.2022 № 84-мк департаментом по профилактике в отношении депутата Думы Уссурийского городского округа Приморского края ФИО5 проведена проверка соблюдениям им в течение трёх лет, предшествующих поступлению информации, послужившей основанием для проведения проверки ограничений, запретов, исполнения обязанностей, связанных с противодействием коррупции, по результатам которой было установлено, что ФИО5 в Справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее –справка о доходах, сведения о доходах) на себя за отчётные 2020-2021 гг. отразил недостоверные сведения о доходах, преднамеренно скрыв доход от предпринимательской деятельности в 2020 году — на сумму 20 385 000,00 руб., а в 2021 году — на сумму 1 000 000,00 руб., что является существенным нарушением и влечёт применение мер юридической ответственности в виде досрочного прекращения полномочий депутата на основании части 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Административный истец, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал на рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, с которыми не согласился, указав на отсутствие оснований для лишения его полномочий, им, в соответствии со ст. 2 Закона Приморского края от 25.05.2017 №122-КЗ "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений", в срок до ДД.ММ.ГГг. и 2021 г. были представлены Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 и 2021 годы, соответственно, в отношении себя, супруги и несовершеннолетнего ребёнка, в которых отразил информацию о размере доходов, полученных за данный период. При этом, денежные средства по договору строительства жилого дома от 06.03.2020г, заключённого с ФИО9, и по договору строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГ и дополнительному соглашению XXXX, заключённого с ФИО10, не отражались в Справках, поскольку не являлись его доходом. Так, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ им были заключены договоры субподряда на строительство жилых домов с субподрядчиком, а денежные средства в полном объёме были переданы субподрядчику. То есть, он фактически являлся посредником между Заказчиками Б-выми и субподрядчиками. В материалы проверки им добросовестно были представлены все подтверждающие документы, а именно: договоры субподряда, заключённые с ФИО2, расписки, подтверждающие факт передачи денежных средств субподрядчику. Доказательств того, что указанные документы не соответствуют закону не приведено. При заключении договора с гражданином Республики ФИО4 ФИО2, последним был предъявлен паспорт, в подлинности которого сомнений не имелось. Информацией о том, что указанный паспорт зарегистрирован на имя иного гражданина ФИО4, он не мог владеть, поскольку доступа у казанным данным не имел. К тому же, указанный субподрядчик выполнил все условия договора, каких-либо претензий к нему не возникло. Полагает, что в Справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 и 2021 годы в разделе 1 «Сведения о доходах» информация о денежных средствах по договорам строительства жилого дома не подлежала отражению. Доводы истца фактически основываются на данных, полученных из объяснений ФИО9, который, ввиду личных неприязненных отношений по отношению к ответчику, ввёл Департамент по профилактике коррупционных и иных нарушений Приморского края в заблуждение. Также им при даче пояснений, была представлена справка от ДД.ММ.ГГ, выданная ПАО «Росбанк» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ он не имел счетов, открытых на его имя в ПАО «Росбанк», в связи с этим оснований отражать информацию о счетах в Справке о доходах за 2021 год обязанности не было. В части неверного отражения даты регистрации возникновения права на недвижимое имущество, принадлежащего на праве собственности и совместно нажитое в браке, также считает необоснованными, т.к. данные сведения им указаны на основании отметки регистрирующего органа, что подтверждается представленными им копиями договоров в отношении данных земельных участков с регистрационным штампом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. Учитывая изложенное, полагает, что им была добросовестно исполнена обязанность в части предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представители заинтересованных лиц, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, изучив доводы сторон и представленные в их обоснование материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 7.1, 7.2, 7.3, 7.3-1 и 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. При выявлении в результате проверки, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены вышеуказанными федеральными законами высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 17 и 17(1) статьи 3 Закона Приморского края от 25.05.2017 года №122-КЗ «О порядке исполнения гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции отдельных обязанностей, запретов и ограничений, проверки их соблюдения» при выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом, замещающим должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены федеральными законами "О противодействии коррупции", "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Губернатор Приморского края не позднее трёх месяцев со дня представления уполномоченным органом доклада о результатах проверки обращается с заявлением:

1) о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания - в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;

2) о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности - в орган, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3(1) статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - меры ответственности).

Судом установлено и подтверждается документально, что ФИО5 согласно решению территориальной избирательной комиссии города Уссурийска от 10.09.2019 №237/1571 «О результатах выборов депутата Думы Уссурийского городского округа по одномандатному избирательному округу №21» зарегистрирован избранным депутатом Думы Уссурийского городского округа Приморского края.

Основанием для обращения Губернатора Приморского края с указанным иском послужили результаты проверки, в ходе которой было установлено, что депутатом Думы Уссурийского городского округа ФИО5 не исполнена обязанность, установленная Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ и Законом Приморского края № 122-КЗ, выразившаяся в представлении недостоверных сведений о доходах за отчётные периоды 2020 и 2021 годы.

Так в справке о доходах, представленной ФИО5 на себя за 2020 год, в разделе 1 «Сведения о доходах» (далее — раздел 1) указан общий доход за отчетный период в размере 146 677,60 руб., из которых 136 677,60 руб. –доход от ООО «ДВ-Строй», 10 000,00 руб. –доход от продажи доли в уставном капитале ООО «ВладПортТранс».

В справке о доходах, представленной ФИО5 на себя за 2021 год, в разделе 1 указан общий доход за отчетный период в размере 209 740,10 руб., полученный от ООО «ДВ-Строй».

Доход ФИО5, полученный в период 2020-2021 гг. от ООО «ДВ-Строй», подтверждён сведениями из УФНС России по Приморскому краю, истребованными ходе проверки.

Однако, как следует из обращения ФИО9, ФИО5 в период 2020-2021 гг. осуществлял предпринимательскую деятельность, от которой получил доход в крупном размере на общую сумму 21 385 000,00 руб.

Из пояснений ФИО9 следует, что примерно в феврале 2020 года в интернете на сайте «Фарпост» он увидел объявления о продаже земельных участков в районе XXXX в XXXX. Также было размещено объявление о строительстве коттеджного посёлка «Валд Хаус» («WALDHAUS»), указаны номера телефонов. Через данные, указанные в объявлении, он познакомился с ФИО5, который представился председателем дачного некоммерческого партнёрства «Полесье» (далее — ДНП «Полесье») и показал ему земельный участок и первый типовой дом на участке. В ходе переговоров он (ФИО9) решил приобрести себе один из земельных участков, площадью 1250 кв.м, на котором намеревался построить себе жилой дом. Условием продажи земельного участка ФИО5 выставил требование строительства жилого дома им лично. Со слов ФИО5, именно при осуществлении подрядных строительных работ он намерен зарабатывать деньги для себя, так как продажа земельных участков фактически ему никакой прибыли не принесёт. ДД.ММ.ГГ он (ФИО9) и ФИО5 как физические лица заключили договор строительства жилого дома на выбранном им земельном участке. Договор был заключён в офисе ФИО5 по адресу: XXXX. В договоре он выступал в роли Заказчика, ФИО5 - в роли Застройщика.

В данном договоре было предусмотрено, что ФИО5 как застройщик обязуется осуществить строительство дома, подвести коммуникации, благоустроить часть земельного участка, на котором расположен Объект, зарегистрировать в пользу Заказчика право собственности на возведённый Объект в Росреестре, благоустроить подъездные пути. Стоимость работ по договору составляла 15 490 000,00 руб.

По данному договору в период 2020-2021 гг. он (ФИО9) лично передал ФИО5 денежные средства наличными общей суммой 13 000 000,00 руб., что подтверждается имеющимися расписками, согласно которым ФИО5 получил следующие суммы: ДД.ММ.ГГ -5 000 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГ - 2 000 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГ - 2 000 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГ - 2 000 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГ - 1000 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГ -1 000 000,00 руб. Расписки составлялись в день передачи денег в офисе ФИО5 по адресу: XXXX. Деньги передавались лично ФИО5

ДД.ММ.ГГ ФИО5 заключил аналогичный договор строительства жилого дома с его братом ФИО10 и получил от него в 2020 году денежные средств в сумме 8 385 000,00 руб. Согласно условиям договора, работы должны были быть выполнены в течение 7 месяцев, то есть строительство должно было быть окончено в октябре 2020 года.

С момента заключения договора он (ФИО9) периодически приезжал на место строительства и видел, что ведутся строительные работы. Работала бригада из 7-8 парней. ФИО5 представил им с братом прораба стройки Романа и бригадира ФИО3, дал номера их сотовых телефонов и сказал, что по всем вопросам, связанным со строительством домов, обращаться к ним. Роман и ФИО6. работали на ФИО5, он (ФИО9) неоднократно видел их в офисе ФИО5 по адресу XXXX.

Иностранных граждан в период 2020-2021 гг. на стройке не работали, они появились на стройке в 2022 году и занимались производством брусчатки и блоков прямо на месте.

О заключении договора субподряда на строительство жилого дома между ФИО5 и гражданином ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ему (ФИО9) ничего не известно. Заключённый между ними договор строительства жилого дома не предусматривал заключение ФИО5 договора субподряда. Гражданин ФИО2 ему не знаком, он ни разу никого похожего на него не видел на стройке, общался только с вышеуказанными Романом и ФИО6. В указанный в договоре срок ФИО5 не выполнил свои обязательства по строительству дома.

Из пояснений ФИО10 следует, что примерно в мае 2020 года, через своего брата ФИО9, он познакомился с ФИО5, который представился председателем ДНП «Полесье». С ФИО5 он несколько раз встречался, выезжал на место предполагаемой застройки ДНП «Полесье». В ходе переговоров с ФИО5 он решил приобрести себе один из земельных участков, площадью 900 кв.м, который был оформлен на сына ФИО5 Условием продажи земельного участка ФИО5 выставил требование строительства жилого дома на данном участке им лично. Со слов ФИО5, именно при осуществлении подрядных строительных работ он намерен зарабатывать деньги для себя, так как продажа земельных участков фактически ему никакой прибыли не принесёт. ДД.ММ.ГГ он (ФИО10) и ФИО5 как физические лица заключили договор строительства жилого дома на выбранном им земельном участке. Договор был заключён в офисе ФИО5 по адресу: XXXXЕ. В договоре он выступал в роли Заказчика, а ФИО5 в роли Застройщика. Также ДД.ММ.ГГ было заключено дополнительное соглашение к договору строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГ между ним и ФИО5 В данном договоре было предусмотрено, что ФИО5 как застройщик обязуется осуществить строительство дома, выполнить обустройство перегородок в жилом доме, подвести коммуникации, произвести укладку брусчатки на части земельного участка, зарегистрировать в пользу Заказчика право собственности на возведенный Объект в Росреестре, благоустроить подъездные пути. Стоимость работ по договору составляла 8 385 000,00 руб.

ФИО5 он лично передал денежные средства наличными в сумме 8 385 000,00 руб., что подтверждается имеющимися расписками, согласно которым ФИО5 в 2020 году получил следующие суммы: ДД.ММ.ГГ - 8 000 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГ - 385 000,00 руб. Расписки составлялись в день передачи денег в офисе ФИО5 по адресу: XXXXЕ.

Согласно условиям договора, работы должны были быть выполнены в течение 6 месяцев, то есть строительство должно было быть окончено ДД.ММ.ГГ. С момента заключения договора ФИО10 периодически приезжал на место строительства и видел, что ведутся строительные работы. Работала бригада парней из 7-8 человек. ФИО5 им с братом представил прораба стройки Романа и бригадира ФИО3, дал номера их сотовых телефонов и сказал, что по всем вопросам, связанным со строительством домов, можно обращаться к ним. ФИО10 было понятно, что Роман и ФИО6 работают на ФИО5, т. к. он неоднократно видел их в офисе ФИО5 по адресу XXXXЕ.

Иностранные граждане в период 2020-2021 гг. на стройке не работали, они появились на стройке в 2022 году, занимались производством брусчатки и блоков прямо на месте.

О заключении договора субподряда на строительство жилого дома между ФИО5 и гражданином ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ему (ФИО10) ничего не известно. Заключённый между ними договор строительства жилого дома не предусматривал заключение ФИО5 договора субподряда. Гражданин ФИО2 ему не знаком, он ни разу никого похожего на него не видел на стройке, общался только с вышеуказанными Романом и ФИО6 В указанный в договоре срок ФИО5 не выполнил свои обязательства по строительству его дома.

Из пояснений ФИО5 следует, что в представленных справках о доходах на себя за 2020-2021 гг. им была отражена информация о размере доходов, полученных за данный период. Доход по договору строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГ, заключённому с ФИО9, и договору строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГ, заключённому с ФИО10, им получен не был, так как ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ им были заключены договоры субподряда на строительство указанных домов и денежные средства, полученные от ФИО9 и ФИО10, в полном объёме были переданы субподрядчику.

К своему пояснению ФИО5 приложил копии двух договоров субподряда на строительство жилых домов, расположенных в районе XXXX в XXXX, заключённых им в 2020 году с гражданином ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии АВ XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ, а также копии расписок о передаче последнему денежных средств, полученных от ФИО9 и ФИО10

Анализ представленных ФИО5 документов позволил усомниться в их подлинности, в связи с чем на основании статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ, статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», части 8 статьи 3 Закона Приморского края XXXX-КЗ в УМВД России по Приморскому краю было направлено поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на проверку доводов ФИО5 о заключении им договоров субподряда и передаче денежных средств ФИО11

Согласно информации, представленной УМВД России по Приморскому краю (вх. от ДД.ММ.ГГ XXXX), гражданин республики ФИО4 ФИО2 границу Российской Федерации не пересекал; паспорт серии АВ XXXX зарегистрирован на имя гражданина республики ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р., который в запрашиваемый период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время) территорию Российской Федерации не посещал.

Таким образом, в ходе проверки выявлены факты преднамеренного сокрытия ФИО5 доходов от предпринимательской деятельности в 2020 году на сумму 20 385 000,00 руб., в 2021 году на сумму 1 000 000,00 руб.

Кроме того, в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представленных ФИО5, истребованы сведения из соответствующих государственных органов и кредитных организаций.

В результате сравнительного анализа сведений, отражённых ФИО5 в справках о доходах за отчётные периоды 2020-2021 гг., с информацией, предоставленной государственными органами и кредитными организациями, выявлены следующие нарушения:

-в разделе 3.1 «Недвижимое имущество» (далее — раздел 3.1) указаны находящиеся в общей совместной с ФИО12 собственности: земельный участок по адресу XXXXЕ, площадью 140,0 кв.м; жилой дом по адресу XXXXЕ, площадью 196,7 кв.м, однако, согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее — Росреестр), данные объекты недвижимости значатся у ФИО12 в индивидуальной собственности; указанные даты регистрации в Росреестре права собственности на земельные участки, расположенные в районе XXXX (ДД.ММ.ГГ), не соответствуют датам, указанным в справке Росреестра (ДД.ММ.ГГ);

-в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не указаны сведения о счёте, открытом ДД.ММ.ГГ в ПАО «Росбанк», с остатком денежных средств на конец отчётных периодов 0.00 руб., движение денежных средств по счёту в указанный период не осуществлялось.

В справке о доходах на себя за 2021 год в разделе 3.1 указан находящийся в общей совместной с ФИО12 собственности гараж по адресу: г. Владивосток, XXXX, площадью 36,4 кв.м, однако, согласно справке Росреестра, данный объект недвижимости значится у ФИО12 в индивидуальной собственности.

Из пояснений ФИО5 следует, что в разделе 3.1 справок о доходах на себя указаны находящиеся в совместной с супругой собственности объекты недвижимости: земельный участок по адресу XXXXЕ, жилой дом по адресу XXXXЕ и гараж по адресу XXXX, поскольку в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Дата регистрации права собственности на земельные участки, расположенные в районе XXXX, в справках о доходах указана ДД.ММ.ГГ, поскольку данная дата была указана в регистрационных штампах Росреестра (копии договоров дарения в отношении данных земельных участков с регистрационным штампом Росреестра прилагаются).

Пояснение по факту не указания в справках о доходах на себя за 2020-2021 гг. сведений о счёте, открытом ДД.ММ.ГГ в ПАО «Росбанк», ФИО5 не представлено.

Таким образом, в ходе проведённой проверки установлено, что депутатом Думы Уссурийского городского округа Приморского края ФИО5 не исполнена обязанность, установленная Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ, Законом Приморского края № 122-КЗ, выразившаяся в представлении за отчетные 2020-2021 гг. недостоверных сведений на себя о доходах, имуществе, счетах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее - Обзор), направленного письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479 «Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции» (далее - письмо Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479), не влечёт применение взыскания, поскольку не образует коррупционного проступка - ошибочное (неточное) указание сведений в справке о доходах вследствие ошибок и неточностей, допущенных органом публичной власти или иной организацией в выданных служащему документах (выписках), на основании которых им заполнялась справка о доходах (ошибка в форме 6-НДФЛ, сведениях о наличии счетов и иной информации, необходимой для заполнения справок о доходах, выданных кредитной или не кредитной финансовой организацией, выписке по счёту, выданной кредитной организацией, и т.п.), а также иных причин, когда неточность в представленных сведениях возникла по причинам, не зависящим от служащего.

Таким образом, указание ФИО5 в справках о доходах на себя за 2020-2021 гг. сведений о датах регистрации в Росреестре права собственности на земельные участки, расположенные в районе XXXX, на основании данных, указанных в регистрационных штампах Росреестра в копиях договоров дарения в отношении данных земельных участков, не влечет применение взыскания, поскольку не образует коррупционного проступка.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 4 Обзора ситуаций, которые расценивались как несущественные проступки, направленного письмом Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479, к несущественным относится нарушение — не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, суммарный остаток денежных средств на которых составляет не более 10% от дохода служащего за последний год и не превышает 50 000 руб., при этом движение денежных средств по счетам в отчётном периоде не осуществлялось.

С учётом изложенного, не указание ФИО5 в справках о доходах на себя за отчётные 2020-2021 гг. сведений о наличии счета, открытого ДД.ММ.ГГ в ПАО «Росбанк», возможно рассматривать как несущественное нарушение.

Необоснованное указание ФИО5 в справках о доходах на себя за 2020-2021 гг. сведений о наличии в собственности земельного участка по адресу: XXXXЕ, жилого дома по адресу: XXXXЕ и гаража по адресу: XXXX, являющихся согласно справке Росреестра индивидуальной собственностью супруги ФИО12, не относятся к значительным коррупционным проступкам, влекущим досрочное прекращение полномочий, предусмотренным рекомендациями Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-247.

Таким образом, судом установлено несоблюдение ФИО5 ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и Законом Приморского края от 25.05.2017 N 122-КЗ "О порядке исполнения гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции отдельных обязанностей, запретов и ограничений, проверки их соблюдения".

Учитывая названные законоположения и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объёме, поскольку факт существенного коррупционного проступка в виде преднамеренного сокрытия ФИО5 дохода от предпринимательской деятельности за 2020-2021 годы в сумме 21 385 000 рублей и его не указание в справках о доходах подтверждён документально.

Оснований для применения иной более мягкой меры ответственности, предусмотренной частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд не усматривает.

Доводы административного ответчика о добросовестном исполнении обязанности по предоставлению, предусмотренных законом сведений о доходах, и неполучении по договорам о строительстве индивидуальных жилых домов, не обоснованы и опровергаются исследованными судом материалами проверки.

Далее, учитывая то обстоятельство, что замедление исполнения данного решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд приходит к выводу о его обращении к немедленному исполнению.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Губернатора Приморского края ФИО1 к ФИО5 о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Уссурийского городского округа Приморского края ФИО5 удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия депутата Думы Уссурийского городского округа Приморского края ФИО5.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023 г.