Решение по делу № 2-236/2023 от 22.02.2023 - о признании описания местоположения границ населенного пункта недействительным, исключении из ЕГРН сведений о части границ населенного пункта, установлении границ земельного участка.

№2-236/2023

44RS0002-01-2022-002923-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Быстряковой Н.Е. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации г.Костромы ФИО2, третьего лица ФИО3, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному образованию городской округ г.Кострома в лице Администрации г.Костромы, Рослесхозу, Росимуществу в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании описания местоположения границ населенного пункта недействительным, исключении из ЕГРН сведений о части границ населенного пункта, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с иском к муниципальному образованию городской округ г.Кострома в лице Администрации г.Костромы, в обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от <дата> ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 595 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства. Ранее земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО5 на основании постановления Администрации г.Костромы от <дата> № «О предоставлении земельных участков в собственность» и свидетельства №. С целью формирования указанного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства истец обратился в ООО «Кадастр 44», которым проведены кадастровые работы по уточнению границ данного земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, определены по фактическому землепользованию в соответствии с исторически сложившимися границами более 15 лет, что подтверждается делом по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках г.Костромы. <дата> ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением об осуществлении государственного учета в отношении указанного земельного участка, однако в соответствии с уведомлением от <дата> № государственный кадастровый учет приостановлен в связи с тем, что при проведении пространственного анализа выявлено пересечение земельного участка с границами населенного пункта г.Костромы Костромской области с номером № В связи с этим ФИО4 обратился в Администрацию г.Костромы с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при описании местоположения границ населенного пункта г.Кострома, однако письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Костромы от <дата> № отказано. Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 595 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, содержались в ЕГРН с <дата>, о чем свидетельствует соответствующая запись в выписке из ЕГРН от <дата>. Таким образом, описание местоположения границ населенного пункта г.Костромы было выполнено без учета сведений ЕГРН, а также без учета картографического материала, а именно инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в г.Костроме, в результате чего произошло наложение земельного участка истца на границы населенного пункта. Вместе с тем, в настоящее время фактически граница населенного пункта г.Кострома и граница участка находятся на том же месте, что и 15 лет назад. На основании изложенного истец просит признать описание местоположения части границ населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером № в месте их пересечения с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, недействительным; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о части границы населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером №, обозначенной координатами ...; ...; установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу<адрес>, согласно границам, обозначенным координатами ... (точка н1); ... (точка н2); ... (точка н3); ... (точка н4); ... (точка н5); ... (точка н1) межевого плана от <дата>, составленного кадастровым инженером ФИО6; указать, что настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, а также о границе населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером №, смежной с границей этого земельного участка.

Определением Ленинского районного суда г.Костромы от <дата> гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному образованию городской округ г.Кострома в лице Администрации г.Костромы о признании описания местоположения границ населенного пункта недействительным, исключении из ЕГРН сведений о части границ населенного пункта, установлении границ земельного участка, передано для рассмотрения по подсудности в Свердловский районный суд г.Костромы.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Рослесхоз, Росимущество в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований – Управление Росрестра по Костромской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Костромской области, определением суда от <дата> замененное на ППК «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области, Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы, Департамент лесного хозяйства по ЦФО, Департамент лесного хозяйства Костромской области, собственники земельных участков, имеющих смежные границы со спорным земельным участком - ФИО8, ФИО3, ФИО9 и ФИО10 в лице законного представителя ФИО11

В судебном заседании истец ФИО4, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не участвует.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что при проведении кадастровых работ по установлению границы населенного пункта не учтены фактические границы спорного земельного участка, материалы инвентаризации земель, топографические карты, где видны границы СНТ «Ивушка», в результате чего допущена реестровая ошибка при постановке границы населенного пункта на кадастровый учет в части наложения на земельный участок истца. При этом границы земельных участков лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, в ЕГРН отсутствуют. Оспаривание генерального плана в данном случае не требуется, поскольку координаты точек границ населенного пункта не входят в утверждаемую часть генерального плана.

Представитель ответчика Администрации г.Костромы ФИО2 иск не признала. Пояснила, что координаты точек границ населенного пункта, определенные по результатам кадастровых работ, могут точно не соответствовать утвержденным в составе генерального плана и могут быть изменены при уточнении границ смежного земельного участка без внесения изменений в генеральный план. В рассматриваемом случае изменение границы населенного пункта в административном порядке невозможно, поскольку данная граница соответствует границе земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации. В отзыве указала, что Порядок описания местоположения границ территорий субъектов РФ, границ территорий муниципальных образований, а также границ частей указанных территорий (далее - объекты землеустройства) утвержден Приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 (далее - Порядок). Описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений ЕГРН, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации к документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа. Выполнение работ по графическому описанию местоположения границы населенного пункта город Кострома и перечня координат характерных точек границы выполнялось ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Костромской области на основании муниципального контракта на выполнение работ по графическому описанию местоположения границы населенного пункта город Кострома и подготовке перечня координат характерных точек границы № от <дата>, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Костромской области. В соответствии с п. 2.1.1 муниципального контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ согласно условиям контракта и технического задания к контракту. Согласно техническому заданию на выполнение работ по графическому описанию местоположения границы населенного пункта город Кострома и подготовке перечня координат характерных точек границы, являющемуся приложением № 1 к муниципальному контракту к исходным данным относятся, в том числе, материалы Генерального плана города Костромы, а также проекта изменений в Генеральный план города Костромы в части отображения границы городского округа город Кострома и границы населенного пункта город Кострома. Проект изменений в Генеральный план города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от <дата> №, содержал в себе сведения о землях лесного фонда, проектируемых к переводу в земли населенных пунктов, до его утверждения был согласован в установленном законом порядке с департаментом лесного хозяйства Костромской области (письмо от <дата> №) и Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) (письмо от <дата> №). Государственный лесной фонд в границах городского округа город Кострома входит в состав Костромского участкового лесничества. Согласно сведениям ЕГРН, на основании ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) на государственный лесной фонд зарегистрировано право собственности Российской Федерации. У Администрации города Костромы отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации. Согласно ст. 81 ЛК РФ, Постановлению Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» полномочия по установлению границ лесничеств осуществляет Рослесхоз. По информации Департамента лесного хозяйства Костромской области от <дата> № границы Костромского лесничества установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от <дата> и занесены в государственный лесной реестр (далее - ГЛР). Рослесхозом проведена работа по корректировке приказа Федерального агентства лесного хозяйства № от <дата> - приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от <дата> внесены изменения в приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от <дата> «Об установлении границ Костромского лесничества в Костромской области» и в соответствии со ст. 32 Федерального законна от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области направлены необходимые документы в отношении Костромского лесничества для внесения сведений о границах в ЕГРН. В соответствии с информацией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, изложенной в письме от <дата> №, сведения о границах Костромского лесничества для внесения в ЕГРН поступили от Рослесхоза письмом № от <дата>, по результатам рассмотрения которого направлено уведомление от <дата> №, что причин для отказа во внесении сведений о границах лесничества не выявлено. Однако, по техническим причинам, данные сведения не удалось внести в ЕГРН. По информации Управления Росреестра по Костромской области в письме от <дата> № в рамках реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и в соответствии с поручением Правительства РФ от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр Росреестр и его территориальные органы осуществляют устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно сведениям ЕГРН, граница земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем на момент внесения изменений в Генеральный план города Костромы невозможно было установить возможность пересечения границ земельного участка истца с землями лесного фонда. Таким образом, работы по описанию границы населенного пункта города Костромы проведены, в том числе на основании указанного проекта изменений в Генеральный план, с учётом сведений о границах земель лесного фонда, сведений из ЕГРН, в результате чего сведения о границе населенного пункта <дата> внесены в ЕГРН. Согласно представленному в материалы дела межевому плану, земельный участок истца пересекается со смежным земельным участком, который отнесен к землям лесного фонда, площадь наложения составляет 69,68 кв.м. В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. Учитывая, что земельный участок истца пересекается в спорной части территории с земельным участком в составе земель лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, то исключение из ЕГРН сведений о части границы населенного пункта городского округа город Кострома и внесение новых сведений, позволяющих устранить пересечение границы населенного пункта в спорной части территории с границами земельного участка истца приведет к тому, что границы населенного пункта будут пересекать границы земель лесного фонда. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав. При этом избираемый способ защиты должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К таким решениям, в частности, относятся судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права, о возврате имущества во владение собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки. В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53 Постановления № 10/22). В данном споре Администрация города Костромы не является надлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо ФИО3 полагала иск подлежащим удовлетворению. Пояснила, что является собственником земельного участка <адрес>, граничащего со спорным земельным участком, межевание в целях установления границ данного земельного участка не проводила. С 2007-2008 года данным участком не пользуется, как и другие садоводы, сад заброшен, по назначению используются только 2 участка. СНТ образовалось в 1991 году, территория была обнесена забором с воротами, которые к настоящему времени сломаны, забор падал постепенно. У нее на участке был дом, от которого на данный момент остался фундамент. Лес начинается через дорогу от границ СНТ. Даже сейчас, когда территория СНТ заросла кустарником, границы леса определяются изменением растительности – там начинаются большие деревья – сосны, березы.

Ответчики Рослесхоз, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской области, третьи лица Управление Росреестра по Костромской области, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Костромской области, СНТ «Сад Ивушка», Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы, Департамент лесного хозяйства по ЦФО, Департамент лесного хозяйства Костромской области, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в лице законного представителя ФИО12, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвуют.

Представитель Рослесхоза ФИО13 в возражениях указала, что ответчик не согласен с исковыми требованиями. В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от <дата> № границы земельного участка с кадастровым номером № имеют пересечения с границами земель лесного фонда, местоположением: <адрес>. Площадь пересечения: 70 кв.м. По сведениям Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использования: «Для садоводства», с декларированной площадью 595 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером № не определены. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 200-ФЗ). Описание местоположения лесных участков, их границы определяются исходя из материалов лесоустройства. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного и лесного. В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности (собственности Российской Федерации) находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Из ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» следует, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 200-ФЗ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Оборот лесных участков, находящихся в составе земель лесного фонда, не допускается. Форма исключительной государственной собственности на лесные участи характеризуется серьезными последствиями. Лесной фонд это не только древесные насаждения и другая растительность, но и земля на которой все это находится. Частная собственность на земли лесного фонда не допускается. Участки земель лесного фонда могут предоставляться гражданам и юридическим лицам только в пользование. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из ГЛР. Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ»). План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»). При этом исходя из приведенных положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом подтверждающим границы и площадь лесного участка. Сведения о земельном участке содержатся не только в ЕГРН, но и в ГЛР, который содержит материалы лесоустройства, являющиеся первичными и официальными данными. Сведения из Единого государственного реестра недвижимости соответствуют сведениям материалов лесоустройства, реестровая ошибка отсутствует. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка землям лесного фонда, являются свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичным источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Дополнительным доказательством отнесения спорного участка к землям лесного фонда является заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект». В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными целями и предметом деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалов является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п. 3.1. Устава). К основным видам деятельности Учреждения и его Филиалов также отнесены, в частности, полномочия по осуществлению государственной инвентаризации лесов (п. 3.2.4 Устава). обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (п. 3.2.5 Устава). ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы обладают необходимыми данными для определения границ пересечения земельных участков иной категории с землями лесного фонда. ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы осуществляют привязку топографических карт в действующей системе координат по геодезическим координатам сетки, нанесенной на топографическую карту. Далее, фотопланшеты или фотоснимки непосредственно накладываются на топографические карты с фактической привязкой к местности по характерным точкам (озерам, болотам, изгибам водных объектов и т.п.). Затем производится стереоскопическое дешифрирование фотоснимков, осуществляется оцифровка фотопланшетов и/или снимков (границ выделов, границ генеральных планов, водных объектов и т.д.). Таким образом, создаются материалы лесоустройства в цифровом виде (планшеты, планы лесонасаждений и т.д.). На образуемые в цифровом виде материалы лесоустройства в имеющейся системе координат производится привязка по координатам поворотных точек земельных участков к материалам лесоустройства. В заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от <дата> № приведены данные о границах пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда с указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения. Таким образом, письмо филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от <дата> №, содержащее заключение о наличии пересечений лесного участка с земельным участком иной категории и картографические материалы, является относимым и допустимым доказательством. Кроме того, перевод спорного земельного участка из одной категории в другую категорию не осуществлялся, акт Правительства РФ о переводе не издавался, из государственного лесного реестра в рамках Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» часть лесного участка не исключалась. Истцом не доказано незаконное возникновение права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок. Удовлетворение требований истца приведет к уменьшению площади лесных земель, что в свою очередь нарушит права Российской Федерации.

Представитель Департамент лесного хозяйства по ЦФО ФИО13 в ходатайстве по делу указала, что Департамент не согласен с исковыми требованиями. По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использования: «Для садоводства», с декларированной площадью 595 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером № не определены. В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от <дата> № границы земельного участка с кадастровым номером № имеют пересечения с границами земель лесного фонда местоположением: <адрес>. Площадь пересечения: 70 кв.м. Указанное заключение графически отражает границы земель лесного фонда Костромского лесничества в Костромской области в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> №; содержит координаты поворотных точек, а также площадь наложения (пересечения). В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного Фонда, является информация из государственного лесного реестра. Частью 1 ст. 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте. Сведения о переводе земель лесного фонда из одной категории в другую в Департаменте отсутствуют. В соответствии с п. 1 ч. 1 с. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством РФ. Нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (ч. 3 ст. 8 ЗК РФ). В исковом заявлении отсутствуют сведения, свидетельствующие о несоответствии документации на лесной участок сведениям, содержащимся в ЕГРН, акт Правительства РФ о переводе не издавался, из государственного лесного реестра в рамках Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» часть лесного участка не исключалась. Единственным основанием для удовлетворения иска может являться наличие реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет, либо перевод земель из одной категории в другую. Наличие реестровой ошибки истцом не доказано. Владение землей лесного фонда в фактических границах на местности не свидетельствует о законном использовании лесного участка, о наличии каких-либо прав на земельный участок.

Директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области ФИО14 в отзыве указала, что отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 3 Федеральный закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственной кадастровой оценки, геодезии и картографии, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, участков недр), земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель лесного фонда и водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии. На территории Костромской области функции и полномочия Росреестра осуществляет Управление Росреестра по Костромской области. Филиал полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не обладает. Согласно ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В соответствии с п.п. 86,87 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования. Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Правила настоящей части применяются также в случае, если в связи с образованием земельных участков одновременно осуществлено уточнение местоположения части (частей) границ других земельных участков, которая является общей частью (которые являются общими частями) границ образуемого земельного участка. Требования к подготовке межевого плана и его форма, являются императивными для кадастрового инженера. Несоблюдение установленных требований, влечет не только административную ответственность для кадастрового инженера, но и признание результатов кадастровых работ незаконными. Согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет <дата>, как ранее учтенный (дата постановки по документу <дата>), расположенный по адресу: <адрес>, площадь декларированная 595 кв.м. Правообладателем земельного участка является ФИО4. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН на основании инвентаризационной описи. До 01.03.2008 отношения, возникавшие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра, регулировались Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 28-ФЗ, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Положениями Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (утратил силу Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2010 № 2), было определено, что внесение сведений о ранее учтенных (в том числе прекращающих существование) земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (п. 2.1.2. Порядка). Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках № ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 (далее - Указания), утвержденные Росземкадастром 10.04.2001, являются нормативно-техническим документом для территориальных органов Росземкадастра, устанавливающим технические правила подготовки и оформления сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре», к отражению в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте. Согласно п. 1.2 Указаний, подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо все ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее инвентаризационная опись). Инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело (п. 1.3. Указаний). Пунктом 4 Указаний предусмотрен порядок оформления инвентаризационной описи. Таким образом, все действия по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 44:27:050801:82 выполнены органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости в соответствии с действующим на тот момент времени законодательством, в пределах его полномочий, являются обоснованными и законными. В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2011 № 4275/11 резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения. В связи с тем, что Филиал не заявляет самостоятельных требований на предмет спора, своими действиями не нарушает прав истца, а также принимая во внимание отсутствие материально-правового интереса в споре, решение вопроса по существу заявленных требований оставляем на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях (п. 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1). Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 84 ЗК РФ, установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (п. 1). Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (п. 2).

В соответствии со ст. 23 ГрК РФ подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа (ч. 1). Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа. В случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности, внесение в генеральный план изменений может осуществляться применительно к части населенного пункта (ч. 2). Генеральный план, помимо прочего, содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа (п. 3 ч. 3). К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6). Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают: 1) границы поселения, городского округа; 2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа (ч. 8).

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (п. 1). Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством (п. 2).

Как следует из п. 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности (далее Федеральный закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст. 29 настоящего Федерального закона (ч. 4). При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (ч. 4.2).

Согласно ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона № 221-ФЗ, для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков. Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра.

В соответствии со ст. Федерального закона № 221-ФЗ результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя или юридического лица, указанных в ст. ст. 32, 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1). Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона № 221-ФЗ уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона N 218-ФЗ, в том числе с использованием документов, указанных в ч. 3 ст. 42.6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1). Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 11).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в п. п. 32, 32.1 и 45 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в п. п. 32 и 32.1 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 6501 утверждены прилагаемые: форма графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории (приложение N 1); форма текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон (приложение N 2); требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории (приложение N 3).

В Приложении N 1 к данному приказу предусмотрено, что описание местоположения границ составляется с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости, Единой электронной картографической основы, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от <дата> ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 595 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства.

Земельный участок состоит на кадастровом учете с <дата>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ранее данный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО5 на основании постановления Администрации г.Костромы от <дата> № «О предоставлении земельных участков в собственность» и свидетельства №.

С целью установления границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства истец обратился в ООО «Кадастр 44», которым проведены кадастровые работы по уточнению границ данного земельного участка.

Согласно межевому плану от <дата>, составленному кадастровым инженером ФИО6, установлены границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно границам, обозначенным координатами ... (точка н1); ... (точка н2); ... (точка н3); ... (точка н4); ... (точка н5); ... (точка н1). В заключении кадастрового инженера указано, что граница земельного участка существует на местности более 15 лет, что подтверждается делом по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в г.Костроме. Согласно постановлению Администрации г. Костромы от <дата> № «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Костромы», уточняемый земельный участок располагается в зоне коллективных садов СХ2. В градостроительном регламенте правил землепользования и застройки установлен предельный минимальный размер для земельных участков с разрешенным использованием «ведение садоводства» - 0,04 га. Уточняемый участок граничит с земельными участками, кадастровые номера №, №, №, №, №. В связи с тем, что адрес для связи с правообладателями в ЕГРН отсутствует, было проведено опубликование извещения в соответствии с ч. 8 ст. 39 Закона о кадастре. Местоположение границ уточняемого земельного участка считается согласованным.

ФИО4 <дата> обратился в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении указанного земельного участка.

В соответствии с уведомлением от <дата> № государственный кадастровый учет приостановлен в связи с тем, что при проведении пространственного анализа выявлено пересечение земельного участка с границами населенного пункта г.Костромы Костромской области с номером №.

ФИО4 обратился в Администрацию г.Костромы с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при описании местоположения границ населенного пункта г.Кострома.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Костромы от <дата> № истцу указано, что внесение сведений о границах населенного пункта осуществлялось на основании муниципального контракта, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений и юридическим лицом. Указанные работы проводились на основе Генерального плана города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от <дата> №. Генеральным планом города Костромы граница населенного пункта определена с учетом сведений о землях лесного фонда и земельных участках, поставленных на уточенный кадастровый учет, права на которые возникли до 01.01.2016, в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от 29.07.2017 № 280-ФЗ. В отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № сведения о его границах в ЕГРН отсутствовали. В настоящее время по сведениям Государственного кадастра недвижимости (публичная кадастровая карта) земельный участок с кадастровым номером № не содержит координат границ. Основания для внесения изменений в границы населенного пункта города Костромы отсутствуют.

Согласно схеме расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «Кадастр 44» ФИО6 <дата>, имеет место наложение границы населенного пункта на земельный участок истца в точках координатами X ...; ..., площадь наложения составляет 69,68 кв.м.

Согласно муниципальному контракту № на выполнение работ по графическому описанию местоположения границы населенного пункта город Кострома и подготовке перечня координат характерных точек границы от <дата>, заключенному между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы (заказчик) и ФГБУ «ФКП Росреестра» (подрядчик), подрядчик обязался обеспечить выполнение работ по графическому описанию местоположения границы населенного пункта город Кострома и подготовке перечня координат характерных точек границы и передать заказчику документы, подготовленные в результате выполнения этих работ для подачи в орган регистрации прав для внесения сведений о границах населенного пункта город Кострома в ЕГРН, а заказчик обязался принять указанные документы и оплатить выполненные работы в порядке, сроках и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

В соответствии с Техническим заданием, являющимся Приложением № 1 к контракту, в числе видов выполняемых работ - согласование графического описания местоположения границы населенного пункта и перечня координат характерных точек границы с заказчиком работ, оформление графического и текстового описания местоположения границ населенного пункта г.Костромы, оформление графического и текстового описания местоположения границы населенного пункта для утверждения Генерального плана города Костромы как обязательное приложение к Генеральному плану в соответствии с ч. 5.1 ст. 23 ГрК РФ, подготовка описания местоположения границы города Костромы с учетом утвержденного Генерального плана для внесения сведений в ЕГРН (п. 6).

Подрядчик по результатам выполненных работ предоставляет Графическое и текстовое описание местоположения границы населенного пункта города Костромы на бумажном носителе и в электронном формате ХМL на электронном носителе в соответствии с требованиями действующего законодательства, перечень координат характерных точек границ для внесения сведений в ЕГРН (п. 7).

В числе исходных данных (материалов, предоставляемых заказчиком), предусмотрены документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми установлена граница населенного пункта; исходный картографический материал с отображением границы населенного пункта; сведения из ЕГРН в виде кадастровых планов территорий соприкасающиеся с внешней и внутренней границей города Костромы; материалы Генерального плана города Костромы, а также проекта изменений в Генеральный план города Костромы в части отображения границы городского округа город Кострома и границы населенного пункта город Кострома; генеральный план города Костромы с учетом последних изменений после их утверждения (п. 8).

Как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО7, опрошенной в судебном заседании в качестве специалиста, кадастровые работы по установлению границы населенного пункта выполнялись картометрически, без выхода на местность. Согласно материалам инвентаризации земель, границы СНТ «Ивушка» совпадают с условными границами кадастрового квартала. По результатам установления границы населенного пункта кроме участка истца еще 2 участка оказались за границами населенного пункта - № и №.

Границы Костромского лесничества установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от <дата> и занесены в государственный лесной реестр (ГЛР). Рослесхозом проведена работа по корректировке приказа Федерального агентства лесного хозяйства № от <дата> - приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от <дата> внесены изменения в приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от <дата> «Об установлении границ Костромского лесничества в Костромской области» и в соответствии со ст. 32 Федерального законна от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области направлены необходимые документы в отношении Костромского лесничества для внесения сведений о границах в ЕГРН.

Согласно представленной в материалах дела информации филиала «ФКП Росреестра» по Костромской области от <дата>, сведения о границах Костромского лесничества для внесения в ЕГРН поступили в порядке межведомственного информационного взаимодействия от Рослесхоза письмом № от <дата> (последний пакет документов с изменениями). По результатам рассмотрения поступивших материалов Филиалом направлено уведомление от <дата> №, что причин для отказа во внесении сведений о границах лесничества в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона №218-ФЗ не выявлено. Также Филиал проинформировал о корректировке границ Костромского лесничества по границам земельных участков, не отнесенных к категории земель лесного фонда в соответствии п. п. 15, 16 ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ. В августе 2019 года работы по корректировке границ лесничества Филиалом завершены, но возникли технические проблемы, не позволяющие внести сведения в ЕГРН. Данные проблемы связаны с загрузкой большого количества точек координатного описания сведений о границах лесничества в ФГИС ЕГРН. Информация о сложившейся ситуации <дата> размещена на портале технической поддержки по ведению ФГИС ЕГРН и доведена <дата> до центрального аппарата ФГБУ «ФКП Росреестра». Решение проблемы ожидается после обновления программного продукта ФГИС ЕГРН.

Из материалов дела следует, что сведения о границах лесничества в ЕГРН не внесены на момент рассмотрения дела.

Согласно информации Управления Росреестра по Костромской области в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы от <дата>, государственный лесной фонд в границах городского округа город Кострома входит в состав Костромского участкового лесничества с кадастровыми номерами №, №. По сведениям ЕГРН на основании ст. 19 ЛК РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ и ст. 8 ЛК РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ на государственный лесной фонд зарегистрировано право собственности Российской Федерации. В рамках реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и в соответствии с поручением Правительства РФ от 06.07.2017 № ДК-П13- 182пр Росреестр и его территориальные органы осуществляют устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ. Выполнение данного мероприятия осуществляется в рамках деятельности межведомственной рабочей группы, созданной в целях решения вопросов, связанных с приведении в соответствие сведений ЕГРН (до 01.01.2017 — ГКН и ЕГРН) и ГЛР. В настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении лесных участков, входящих в состав Костромского участкового лесничества, так как границы их не установлены в соответствии с действующим законодательством. Согласно ЕГРН, сведения о границе г. Костромы с реестровым номером № учтены <дата> на основании решения Думы города Костромы от <дата> № «О согласовании установления и описания границ муниципального образования город Кострома Костромской области» и постановления администрации города Костромы от <дата> № «Об утверждении материалов по установлению и закреплению на местности границы г. Костромы». При подготовке проекта генерального плана городского округа включение в границы населенных пунктов земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, осуществляется в соответствии с п. 20 ст. 6 Федерального закона № 280-ФЗ. При невозможности решения вопроса по устранению пересечений земельных участков иной категории с землями лесного фонда на межведомственной рабочей группе или комиссии, созданной при органах местного самоуправления, в соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Определением суда от <дата> по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии площади и местоположения границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № представленному межевому плану, а также о наличии и характере реестровой ошибки, допущенной при описании границы населенного пункта в части пересечения с земельным участком истца, проведение которой поручено ИП ФИО15

Согласно заключению эксперта ИП ФИО15 по результатам судебной экспертизы, площадь земельного участка кадастровым номером № по адресу <адрес> по результатам межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО6 составляет 596 кв.м. Из списков членов садоводческого товарищества «Сад Ивушка» площадь участка № составляет 595 кв.м. Из свидетельства № на право собственности на землю составляет 595 кв.м. По сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости (выписка из ЕГРН) площадь составляет 595 кв.м. Фактическое местоположение границ земельного участка согласно заключения кадастрового инженера ФИО6 существует 15 и более лет и подтверждается делом по инвентаризации. При анализе документа (дело по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках) участок № имеет прямоугольную форму, здание имеет пристройку и находится в углу земельного участка. Также расположение земельного участка с кадастровым номером № подтверждается схемой (стр 24 том 1), на которой изображена площадь наложения и пересечения - участок имеет прямоугольную форму, и здание с пристройкой находится в углу участка. Для выявления реестровой ошибки проанализирован документ (стр 63 том 1) - Топографический план 2005 года масштаба 1:2000, на котором выявлено, что граница города Костромы пересекает два объекта- земельные участки СНТ «Сад Ивушка», участок № и СНТ «Сад Ивушка», участок №. Также на официальном сайте Росреестра заказан кадастровый план территории, из которого выявлено, что точки части границы населенного пункта город Кострома с номером № пересекающие границу земельного участка с кадастровым номером №, установленную в соответствии с межевым планом от <дата>, определены методом спутниковых геодезических определений. Следовательно, можно сделать вывод, что данные точки границы определялись на местности. Для проверки выбрана точка (т.1) границы населенного пункта город Кострома (№) с координатами ... и ..., и вынесена на местность. Данную точку вынести в натуру не удалось т.к. ее центр заходится в середине развалин домика на участке №. Также измерен угол здания на участке № для проверки правильности измерений, указанных в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО6, данным измерением исключен вариант ошибки в определении координат кадастровым инженером ФИО6 Был использован метод спутниковых геодезических определений координат при помощи спутниковой аппаратуры в режиме реального времени (КТК) с точностью 0,1 м. Для установления части границы населенного пункта город Кострома Костромской области с номером №, с целью исключения ее наложения на земельный участок с кадастровым номером №, выполнено наложение границ при помощи программного продукта - границы населенного пункта город Кострома с номером № и границы земельного участка с кадастровым номером №, установленной в соответствии с межевым планом от <дата>, составленным кадастровым инженером ФИО6 В соответствии со схемой 2 указаны координаты части границы города Кострома с номером №, исключающие ее наложение на земельный участок с кадастровым номером №.

На основании проведенного исследования эксперт пришел к выводам, что площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, установленное в соответствии с межевым планом от <дата>, составленным кадастровым инженером ФИО6, соответствуют правоустанавливающим, правоудостоверяющим документам, материалам инвентаризации земель, документам государственного кадастра недвижимости. Имеется реестровая ошибка в описании границ населенного пункта город Кострома Костромской области с номером № в части, смежной с земельным участком с кадастровым номером № и заключается в частичном наложении на границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Будучи допрошенным в судебном заседании, эксперт ФИО15 поддержал выводы по результатам проведенной экспертизы. Пояснил, что граница земельного участка истца и смежная граница населенного пункта подлежит установлению по координатам, изложенным в межевом плане. Разночтения в одной координате, приведенное в экспертном заключении, является технической ошибкой.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке (ч. 3). В случаях, если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что границы спорного земельного участка, принадлежащего истцу, соответствуют приведенным в межевом плане от <дата>, составленном кадастровым инженером ФИО6, и в данных границах земельный участок существовал на местности более 15 лет с момента его предоставления предыдущему собственнику ФИО5

Данные выводы суда основаны на представленном межевом плане, материалах инвентаризации земель, картографических материалах, представленных ответчиком, с отображением границ СНТ «Ивушка», пояснениях третьего лица ФИО3, заключении эксперта ИП ФИО15 по результатам судебной экспертизы, которое выполнено квалифицированным экспертом, основано на материалах дела и проведенном исследовании с выходом на местность.

Существование земельного участка истца в границах, установленных межевым планом, в том числе на момент разработки лесоустроительной документации с отображением границ земель лесного фонда, и на момент выполнения работ по графическому описанию местоположения границы населенного пункта город Кострома и подготовке перечня координат характерных точек границы, ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспорено.

При таких обстоятельствах следует полагать, что при выполнении работ по графическому описанию местоположения границы населенного пункта город Кострома и подготовке перечня координат характерных точек границы допущена ошибка в части неучета фактически сложившихся на местности границ земельного участка истца, которая воспроизведена в ЕГРН при постановке на государственный кадастровый учет границы населенного пункта, т.е. реестровая ошибка, которая в целях восстановления нарушенных прав истца подлежит исправлению решением суда в порядке ч. 4 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав истца следует признать описание местоположения части границ населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером № в месте их пересечения с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, недействительным, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о части границы населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером №, обозначенной координатами ...; ...; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, согласно межевому плану от <дата>, составленному кадастровым инженером ФИО6

При внесении в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № на основании настоящего решения одновременно будет изменена граница населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером № в части, смежной с границей земельного участка истца.

Доводы представителя ответчика Рослесхоза, что удовлетворение иска приведет к уменьшению площади лесных земель, суд не находит состоятельными, поскольку при надлежащем проведении лесоустроительных работ для внесения в ГКЛ границ земельных участков лесного фонда подлежали учету сложившиеся на местности границы земельного участка истца, который расположен на землях населенного пункта, соответственно площадь наложения не могла быть включена в состав земель лесного фонда.

В ЕГРН отсутствуют границы лесных участков, имеющих пересечение с земельным участком истца.

При этом суд учитывает, что положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ предусмотрено, что при возникновении споров при постановке на кадастровый учет и при уточнении границ земельных участков, предоставленных гражданам до 2016 года и включенных в ГЛР, но используемых по иному назначению, приоритетное значение для определения категории земель имеют данные правоустанавливающих документов и фактическое использование.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (ч. 1). В случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (ч. 3). Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (ч. 4).

При изложенных обстоятельствах удовлетворение исковых требований ФИО4 не повлечет нарушения прав ответчиков.

Надлежащими ответчиками по настоящему делу, исходя из заявленных исковых требований, суд считает Администрацию г. Костромы, как орган, уполномоченный разрабатывать проект генерального плана города Костромы и изменений в него, организовывать его реализацию (п. 1 ч. 2 ст. 42 Устава г. Костромы); Рослесхоз как орган, осуществляющий от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений; МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской области как территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к муниципальному образованию городской округ г.Кострома в лице Администрации г.Костромы, Рослесхозу, Росимуществу в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании описания местоположения границ населенного пункта недействительным, исключении из ЕГРН сведений о части границ населенного пункта, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать описание местоположения части границ населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером № в месте их пересечения с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, недействительным.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о части границы населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером №, обозначенной координатами ...; ....

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно границам, обозначенным координатами ... (точка н1); ... (точка н2); ... (точка н3); ... (точка н4); ... (точка н5); ... (точка н1) межевого плана от <дата>, составленного кадастровым инженером ФИО6

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, а также о границе населенного пункта г.Кострома Костромской области с номером №, смежной с границей этого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина